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企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照進入市場“大門”后，某些特定行業(yè)與領(lǐng)域的“小門”，還需要辦理相應(yīng)的許可證才能進入。

如此耗時耗力的事情，該如何摒棄?日前，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》(簡稱“《方案》”)，“證照分離”改革全覆蓋試點工作將在河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)全面實施，便企措施進一步深化。

舉措原來10天辦完的事兒現(xiàn)在壓縮到1天

《方案》明確自2019年12月1日起，在鄭州片區(qū)范圍內(nèi)，對鄭州市所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革，探索創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管的有效方式。

舉例來說，以“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證”為例，以前企業(yè)辦理許可證，需“先申請、再查驗、后領(lǐng)證”，提交申請材料10項，辦理時間10個工作日。實行告知承諾后，申辦流程實現(xiàn)了“承諾、領(lǐng)證同步，后續(xù)核查”，提交材料減為3項，辦理時間壓縮至1天以內(nèi)，提高了審批效率，節(jié)省了企業(yè)準備營業(yè)的時間和資金成本，服務(wù)了企業(yè)的發(fā)展。

《方案》將為企業(yè)和營商環(huán)境帶來哪些良好的措施?簡單歸納來說，即為清單化管理，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的市場準入環(huán)境。

據(jù)悉，這次“證照分離”改革全覆蓋試點的一大特點是實行涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度。鄭州片區(qū)市、縣(區(qū))兩級100項涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革試點范圍。所有的許可事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門，改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施都在《方案》中明確并向社會公布，使企業(yè)和群眾明白哪些屬于一般經(jīng)營項目，哪些屬于需要審批的特殊經(jīng)營項目。而且，清單要定期調(diào)整更新，今后會根據(jù)國務(wù)院、省政府部署，適時推出新的版本，進一步推動照后減證和簡化審批。

河南商報記者了解到，為克服企業(yè)“準入不準營”現(xiàn)象，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，2019年11月6日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，決定自12月1日起，在全國自貿(mào)試驗區(qū)對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點。2019年11月29日，河南省政府辦公廳印發(fā)《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，對河南自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作進行了全面部署。

河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)管委會副主任袁進超介紹，鄭州片區(qū)管委會將會同市市場監(jiān)管局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局等部門，推動“證照分離”改革全覆蓋工作在鄭州片區(qū)范圍內(nèi)試點，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田的優(yōu)勢，“大膽試、大膽闖、自主改”，著力打造“一網(wǎng)通辦”“一站式”企業(yè)服務(wù)平臺，提高審批效率、降低企業(yè)辦事成本，使企業(yè)辦事“只進一門，最多跑一次”，助力鄭州營商環(huán)境優(yōu)化提升。

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