“農(nóng)為邦本，本固邦寧”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。隨著脫貧攻堅取得勝利，我國將全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度不亞于脫貧攻堅，需要匯聚更強大的力量來推進。今年省兩會期間，委員們圍繞如何全面推進鄉(xiāng)村振興熱情建言，獻計出力。

有效銜接脫貧攻堅成果

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接很重要。

民盟界別的省政協(xié)委員認為，脫貧攻堅必須與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互嵌套，整體謀劃，有效銜接。

做好規(guī)劃銜接，加強頂層規(guī)劃設計。委員們建議，規(guī)劃重大工程、重大計劃、重大行動等必須加強協(xié)同銜接，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“同頻共振”。各地區(qū)在制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃時，要把鞏固脫貧攻堅成果還需要持續(xù)推進的任務、項目等，和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大工程以及推動兩方面實現(xiàn)有效銜接的重大舉措一體納入工作重點，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，強化接續(xù)支持。

做好產(chǎn)業(yè)銜接，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。委員們建議，把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣域經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展中去謀劃，貧困地區(qū)按照資源稟賦，確立和發(fā)展1至2個主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，著力延鏈補鏈強鏈，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應、集聚效應和集約效應，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)變，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎。

委員們認為，應延續(xù)特崗教師、大學生、科技特派員等人才智力支持政策，加強城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的人口流動;對農(nóng)村職業(yè)教育給予更大的財政金融支持，培育更多有技術、善管理、懂經(jīng)營的“新農(nóng)人”。

推動農(nóng)村能源革命

農(nóng)村的能源問題事關農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。我國已經(jīng)明確，清潔化和智能化是未來農(nóng)村能源變革的方向之一。作為農(nóng)業(yè)大省，我省農(nóng)村實施能源革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，意義重大。農(nóng)工黨界別的省政協(xié)委員建議，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，不斷完善體制機制，設立農(nóng)村能源革命示范區(qū)，推動我省農(nóng)村能源革命。

推動農(nóng)村能源革命，管理體制機制建設很重要。委員們建議，將農(nóng)村能源革命納入我省“十四五”規(guī)劃，并將農(nóng)村能源革命與拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水處理、“廁所革命”等工作有機銜接;選擇南陽、周口等農(nóng)業(yè)大市建設農(nóng)村能源革命示范區(qū)，探索農(nóng)村能源革命的技術路徑、投入渠道、管理運營機制，為在我省全面推進農(nóng)村能源革命積累經(jīng)驗;建立省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級農(nóng)村能源革命工作財政投入機制，重點扶持一批增長型、骨干型和穩(wěn)定型的農(nóng)村能源示范建設項目。

委員們建議，要積極開展與農(nóng)村能源革命相適應的村鎮(zhèn)社區(qū)公共服務設施建設。通過異地搬遷、集中安置等手段推進新型農(nóng)村社區(qū)化建設，擴大農(nóng)村地區(qū)人口集中居住規(guī)模和程度，避免重復建設造成資源浪費;探索完善以新能源為基礎的市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級能源消費和供應體系，優(yōu)先建設基于“光伏+”的村鎮(zhèn)社區(qū)電網(wǎng)改造升級、污水處理、廢棄物資源化再利用、“廁所革命”等民生工程，夯實農(nóng)村地區(qū)能源設施硬件基礎。

“要適應時代發(fā)展，依托現(xiàn)代信息技術，融合數(shù)字經(jīng)濟、新基建等新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建具有地域特色的‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧能源體系。”委員們建議，建設智能化的農(nóng)村能源生產(chǎn)消費基礎設施，利用互聯(lián)網(wǎng)的智慧管理云平臺，實現(xiàn)對所有能源生產(chǎn)和消費設備的“網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化、可視化”管理。

委員們建議，充分發(fā)揮市場的作用，培育新興經(jīng)濟增長點，以優(yōu)質(zhì)的項目吸引更多新能源企業(yè)參與其中，探索一套適合農(nóng)村能源革命發(fā)展的政府和社會資本合作模式。

鄉(xiāng)村規(guī)劃要因地制宜

推進鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃發(fā)揮著引領作用。

省政協(xié)委員裴將針對目前一些鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的規(guī)劃不全面、同質(zhì)化嚴重、執(zhí)行不扎實等問題提出建議。

“要有專業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制方案，市、縣規(guī)劃部門要對鄉(xiāng)村規(guī)劃進行指導、審查，避免人為因素干擾，且每個村的規(guī)劃方案要通過各個市、縣的規(guī)劃委員會或政府審查，以法規(guī)形式固定下來。”裴將認為，鄉(xiāng)村規(guī)劃要有差異性，避免同質(zhì)化。“制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，要結(jié)合每個鄉(xiāng)村特有的自然稟賦，體現(xiàn)其特色。比如有些村的民俗有特色，在規(guī)劃建設上要體現(xiàn)其民俗差異性;有些村位于山區(qū)，其規(guī)劃就要與平原上的村莊有差別，無論是建筑用的材料還是外形、造型都要因地制宜。”

裴將認為，鄉(xiāng)村規(guī)劃一旦形成，就要嚴格執(zhí)行，不能中途隨意改動。他建議，市、縣規(guī)劃監(jiān)督部門經(jīng)常進行巡查，防止違背規(guī)劃亂搭亂建現(xiàn)象出現(xiàn)。

激勵鄉(xiāng)賢回歸助力家鄉(xiāng)發(fā)展

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才振興很關鍵。省政協(xié)委員郭心平認為，鼓勵農(nóng)村鄉(xiāng)賢回歸家鄉(xiāng)，不僅可以一定程度上緩解農(nóng)村人才匱乏問題，還可以帶動更多社會資本進入農(nóng)村，有效助推鄉(xiāng)村振興。

郭心平建議，以鄉(xiāng)情、親情、友情為抓手，通過拜會老鄉(xiāng)、信函溝通等方式，使外出創(chuàng)業(yè)人士積極投身“回歸工程”;利用各種節(jié)會，組織舉辦“親情回歸”懇談會、項目對接會，廣泛聯(lián)系在外政治上有地位、經(jīng)濟上有實力、社會上有影響、學術上有成就、對家鄉(xiāng)有感情的“五有人士”回歸創(chuàng)業(yè)。

郭心平建議，要引導“回歸”鄉(xiāng)賢通過依法選舉加入村干部隊伍，參與鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建以“發(fā)展、民主、法治、和諧”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村善治體系;定期召開外出創(chuàng)業(yè)人士、河南籍在外工作人士聯(lián)誼會，動員引導他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)和引薦項目，做到以鄉(xiāng)賢引項目建設、以鄉(xiāng)賢引外商投資，形成回歸的聯(lián)動效應;制訂出臺關于實施鄉(xiāng)賢“回歸工程”的意見，制訂切實可行的優(yōu)惠政策，為“回歸”鄉(xiāng)賢創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

鄭報全媒體記者 武建玲 趙文靜