近日，河南省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)等5個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《清廉河南建設(shè)清廉企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)方案》，從發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推動(dòng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、提升綜合監(jiān)督效能、一體推進(jìn)“三不腐”、抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)、大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、涵養(yǎng)新時(shí)代廉潔文化等10個(gè)方面提出工作舉措，努力打造與清廉河南建設(shè)總體要求相適應(yīng)、與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配、與職工群眾愿望相呼應(yīng)的清廉企業(yè)，推動(dòng)形成“以清為美、以廉為榮”的良好風(fēng)尚，為迎接黨的二十大勝利召開營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

其中，要求加大信用信息公示力度，將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)向社會(huì)公示。建立商業(yè)賄賂違紀(jì)違法犯罪行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，在推薦企業(yè)家參政議政、評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，加強(qiáng)廉潔審核，對(duì)被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有犯罪行為、被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定有違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

清廉河南建設(shè)清廉企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)方案

為認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，根據(jù)《中共河南省委關(guān)于推進(jìn)清廉河南建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就清廉企業(yè)創(chuàng)建制定如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述、視察河南重要講話重要指示精神，深入落實(shí)省委關(guān)于清廉河南建設(shè)的工作部署，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持清廉企業(yè)建設(shè)與深化企業(yè)改革同步對(duì)接、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，努力打造與清廉河南建設(shè)總體要求相適應(yīng)、與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配、與職工群眾愿望相呼應(yīng)的清廉企業(yè)。通過創(chuàng)建清廉企業(yè)行動(dòng)，全省各級(jí)企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任落實(shí)更加到位，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，清廉文化深入人心，企業(yè)運(yùn)行規(guī)范透明，形成“以清為美、以廉為榮”的良好風(fēng)尚。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到清廉企業(yè)建設(shè)全過程。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建入章、黨委重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單和黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)等要求，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建，深入實(shí)施“強(qiáng)黨建促發(fā)展五項(xiàng)行動(dòng)”，建立完善黨組織與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨組織書記參加或列席管理層重要會(huì)議、黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)等制度，為黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用提供有力支撐。研究出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作意見，完善混合所有制企業(yè)黨組織參與重大決策的程序和路徑方法，保障混合所有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建一體化促融合、具體化抓落實(shí)、實(shí)體化強(qiáng)基礎(chǔ)，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨建工作凝聚力、戰(zhàn)斗力、融合力、影響力。持續(xù)實(shí)施省管國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)“根魂工程”，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“百千萬”培訓(xùn)工程，開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定設(shè)立黨組織，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮行業(yè)(系統(tǒng))黨委作用，運(yùn)用好黨群活動(dòng)服務(wù)中心、黨建示范點(diǎn)等載體，持續(xù)開展優(yōu)秀黨組織書記巡回宣講活動(dòng)。

(三)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范和有效制衡。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

(四)推動(dòng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)法治企業(yè)和誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀、經(jīng)營(yíng)觀和廉潔觀，夯實(shí)清廉企業(yè)建設(shè)的法治基礎(chǔ)。發(fā)揮商會(huì)行業(yè)自律作用，完善行業(yè)自律規(guī)范、管理規(guī)范、道德規(guī)范，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自我約束、自我規(guī)范意識(shí)。加大信用信息公示力度，將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)向社會(huì)公示。建立商業(yè)賄賂違紀(jì)違法犯罪行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，在推薦企業(yè)家參政議政、評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，加強(qiáng)廉潔審核，對(duì)被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有犯罪行為、被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定有違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。引導(dǎo)企業(yè)把廉潔從業(yè)要求融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，建立包括風(fēng)險(xiǎn)研判、識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、管理等環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等各領(lǐng)域的全面、全員、全過程、全體系的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理方式，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息化等手段將合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)要求嵌入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，有效防范化解處理各類風(fēng)險(xiǎn)。建立完善國(guó)有企業(yè)政治生態(tài)分析研判機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常管理監(jiān)督，開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題、招投標(biāo)領(lǐng)域、境外腐敗問題等專項(xiàng)整治。

(六)提升綜合監(jiān)督效能。完善出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接的國(guó)資綜合監(jiān)督體系，提升國(guó)有企業(yè)監(jiān)管能力。健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、法務(wù)、風(fēng)控、工會(huì)、業(yè)務(wù)等各項(xiàng)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建大監(jiān)督格局。建立健全國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究體系，落實(shí)《省管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》等規(guī)定，堅(jiān)持違規(guī)必究、追責(zé)必嚴(yán)，發(fā)揮責(zé)任追究的震懾作用，做好追責(zé)成果運(yùn)用“后半篇文章”。支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立完善內(nèi)部監(jiān)督體系，完善內(nèi)控制度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

(七)一體推進(jìn)“三不腐”。持續(xù)保持國(guó)有企業(yè)反腐高壓態(tài)勢(shì)，緊盯政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，緊盯人財(cái)物、產(chǎn)供銷等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)、境外企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等突出問題，加大查處力度。常態(tài)化開展案例警示教育，選取省內(nèi)外涉企腐敗問題典型案例，深入剖析、對(duì)照檢查、深刻反思，以案說法、以案釋紀(jì)，筑牢廉潔從業(yè)思想防線。全面落實(shí)省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，探索新體制下協(xié)同監(jiān)督新路徑。

(八)抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨委、上級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨的工作部門等監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，規(guī)范“三重一大”決策程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)清單制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行法治化、公開化、規(guī)范化，發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終對(duì)黨忠誠(chéng)、聽黨指揮、為黨盡責(zé)。

(九)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和典型案例，健全企業(yè)家培育體系，引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)愛國(guó)情懷、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國(guó)際視野。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，造就對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，實(shí)施“青清成長(zhǎng)計(jì)劃”，護(hù)航青年干部健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)，持續(xù)深入開展理想信念教育，大力開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“出彩河南人”評(píng)選表彰活動(dòng)，有效運(yùn)用全省工商界“反對(duì)賄賂·親清政商”教育平臺(tái)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)。

(十)涵養(yǎng)新時(shí)代廉潔文化。推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，注重打造清廉文化線上線下同步宣傳教育矩陣，大力發(fā)掘、宣傳愛企興企、強(qiáng)企興企的勤廉榜樣，廣泛開展法紀(jì)學(xué)習(xí)、主題宣傳、警示教育等實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)清廉文化深入人心。注重加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，大力宣傳踐行職業(yè)道德的單位和個(gè)人典型。注重培育良好家風(fēng)，教育引導(dǎo)企業(yè)黨員干部清白做人、勤儉齊家、干凈做事、廉潔從業(yè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在清廉河南建設(shè)工作專班指導(dǎo)下，省政府國(guó)資委會(huì)同省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門抓好清廉企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)。各部門按照工作職責(zé)，聚焦重點(diǎn)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促企業(yè)開展清廉企業(yè)建設(shè)工作。各級(jí)國(guó)有企業(yè)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)清廉企業(yè)建設(shè)的重要性，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、黨委班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”的責(zé)任機(jī)制，成立工作專班，制定工作方案，推動(dòng)清廉企業(yè)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

(二)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。落實(shí)清廉河南建設(shè)工作專班要求，建立工作協(xié)同機(jī)制，定期聽取情況匯報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，實(shí)時(shí)掌握清廉企業(yè)建設(shè)推進(jìn)情況，研究謀劃重點(diǎn)工作，高質(zhì)高效推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。建立檢查考評(píng)機(jī)制，開展不定期督導(dǎo)檢查和半年、年度督導(dǎo)檢查，把清廉國(guó)企建設(shè)納入省管企業(yè)年度綜合考核，作為高質(zhì)量黨建的重要內(nèi)容。對(duì)工作推進(jìn)不力、搞形式走過場(chǎng)、落實(shí)效果差的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)，依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極組織開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)成熟做法、成功經(jīng)驗(yàn)，培育一批有陣地可看、有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)的清廉企業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。大力宣傳清廉企業(yè)建設(shè)的工作動(dòng)態(tài)、顯著成效、先進(jìn)典型等，營(yíng)造良好輿論氛圍，凝聚思想共識(shí)和行動(dòng)合力，為清廉河南建設(shè)貢獻(xiàn)力量。