到2025年，營商環境進入全國第一方陣，營商環境便利度指數進入全國前10名——2月17日，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳日前印發《河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確未來的發展目標和重點任務，在營商環境和社會信用體系建設重點領域攻堅克難，為推動經濟社會高質量發展繪制出清晰路線圖。

營商環境進入全國第一方陣

《規劃》為總體目標敲定時間點，并清晰點明需要落實的具體指標：

到2025年，營商環境建設的制度體系更加成熟，服務效能大幅提高，法治保障堅強有力，市場主體和人民群眾滿意度、獲得感持續提升，營商環境進入全國第一方陣，營商環境便利度指數進入全國前10名，一半以上國評一級指標成為優勢指標、進入全國前列，3—5個國評一級指標全國領先。

《規劃》提出“五個前列、兩個明顯提升”具體目標，即投資貿易便利、政務服務效能、信用基礎設施建設、新型監管機制構建、信用經濟發展五個方面走在全國前列，法治保障能力、包容普惠創新環境兩方面明顯提升。

七大任務聚焦重點領域

打造“一件事一次辦”的河南樣板。優化營商環境的首要任務就是營造高效便捷的政務環境。《規劃》提出，到2025年，政務服務事項“一網通辦”可辦率、“最多跑一次”實現率均達到100%。聚焦企業關心的惠企政策及資金享受等典型事項，群眾關心的新生兒出生、就業登記、結婚、退休、死亡、退役、開便利店、開藥店等高頻事項，加快制定主題集成服務指導目錄，編制并動態調整各級“一件事一次辦”目錄清單，到2025年，基本實現政務服務“一件事一次辦”全覆蓋。“十四五”期間，實現自然人、法人、項目“全生命周期”事項“一件事一次辦”清單全覆蓋和省、市、縣三級全覆蓋。

營造公平競爭的市場環境。《規劃》明確，推動資本要素有效供給，到2025年，政府性（國有控股）融資擔保機構對小微企業和“三農”擔保金額達到530億元、在保戶數達到6.5萬家、平均費率降至0.7%。同樣到2025年，普惠型小微貸款綜合融資成本有序降低、貸款余額達到1萬億元，形成覆蓋全省融資擔保機構的再擔保體系。

營造公正透明的法治環境。法治是最好的營商環境。《規劃》依法平等保護市場主體財產權，加大企業產權冤錯案件賠償決定執行力度。強化善意文明執行理念，嚴禁超標的查封、亂查封，建立健全查封財產融資償債和自行處置機制。依法保護股東特別是中小股東的知情權、參與權、收益權、求償權等合法權利。暢通投資者維權渠道，推動完善在線咨詢等工作，加快投資者維權從“線下跑”向“網上辦”轉變。

打造自由便利的國際投資貿易環境。創造優進優出的對外貿易環境，《規劃》著力提高通關便利化水平。如強化鄭州航空口岸“7×24”小時通關保障，爭取擴大第五航權配額，探索推行國際貨運“空空中轉”通關模式。清理規范口岸收費，推廣通關“一站式陽光價格”服務，進一步下放外貿企業出口退（免）稅核準權限，分類、及時、準確辦理出口退稅。到2025年，進出口邊界（境）合規所需程序分別壓縮至6個、5個。

打造“1+3+X”信用智慧服務新格局。充分運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等先進技術，推進全省統一信用智慧中樞建設，完善感知、分析、決策功能，構建智慧共享、智慧監管、智慧應用3大服務體系，支撐金融、物流、能源、交通運輸、跨境貿易、生態環保、教育、文化、醫療、公共服務等重點領域信用智慧化應用場景建設，打造“1+3+X”信用智慧服務新格局。

實施信用助力精準化監管工程。《規劃》提出，發揮信用在創新監管機制、提高監管能力方面的基礎性作用，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全過程的新型監管機制，完善以信用承諾為重點的事前互信機制，加強以信用分級分類為手段的事中精準監管，推進以信用獎懲為核心的事后閉環監管，推行以權益保護為重點的信用修復機制，強化重點領域信用監管，全面構建以信用為基礎的新型監管機制。

實施信用賦能高質量發展工程。《規劃》提出，充分發揮信用在市場暢通、民生服務、鄉村振興等方面的作用，形成一批創新性強、應用性廣、示范性好的場景，實現更加科學的政府管理、更加便利的公共服務、更加精準的社會治理和更加高效的市場交易。

鄭報全媒體記者 李娜