中央全面深化改革委員會第二十五次會議日前召開，會議審議通過了《“十四五”時期完善金融支持創新體系工作方案》等。會議強調，“加快推進金融支持創新體系建設”、“推進科技信貸服務能力建設”、“提升多層次資本市場直接融資功能”以及“統籌金融支持科技創新和防范金融風險”等。

業內人士表示，創新是引領發展的第一動力，“十四五”期間，必須要持續優化金融資源配置，直接融資和間接融資雙向發力，疏通“堵點”“卡點”，為科技創新注入更強金融動力。

就金融支持創新體系的重點領域，會議提出，“要聚焦關鍵核心技術攻關、科技成果轉化、科技型和創新型中小企業、高新技術企業等重點領域”。就金融支持創新體系的渠道和方式，會議提出，“推進科技信貸服務能力建設”“強化開發性、政策性金融機構在職責范圍內服務科技創新作用”“提升多層次資本市場直接融資功能”以及“發揮保險和融資擔保機構風險分擔作用”等。

在信貸支持科技創新方面，當下銀行對于科技創新的信任度正在增強，開始主動介入到中小科技企業的發展當中，并積極創新產品提供融資。浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示，未來，要進一步激勵金融機構對中小科技企業的信貸支持，增加金融機構對中小科技企業的信心，可通過激勵政策，促進金融機構對中小科技企業降低信貸門檻。

實際上，相關支持政策已經在推進中，例如，人民銀行通過科技創新再貸款引導金融機構進一步加大對科技創新企業的支持力度。據中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰介紹，該工具支持企業范圍包括：“高新技術企業”“專精特新中小企業”、國家技術創新示范企業、制造業單向冠軍企業等科技企業。“總額度為2000億元，利率1.75%，采取‘先貸后借’的直達機制。金融機構向企業發放貸款后，人民銀行按季對符合要求的貸款期限6個月及以上的科技企業貸款本金的60%提供資金支持。”他說。

在資本市場支持科技創新方面，目前，我國多層次資本市場服務創新型中小企業尤其是“專精特新”企業的能力也在逐步提升。尤其是去年11月北京證券交易所開市為“專精特新”企業上市融資開辟了新路徑。招聯金融首席研究員董希淼表示，可優先支持創新能力強、發展潛力大的“專精特新”企業在主板市場上市，降低融資成本和企業杠桿率;突出“更早、更小、更新”，推動更多“專精特新”中小企業在北交所、科創板、新三板等上市，提升直接融資比重。

會議也提出，要堅持底線思維、問題導向，立足保障產業鏈供應鏈安全穩定，統籌金融支持科技創新和防范金融風險，壓實風險防控主體責任。盤和林說，創新存在一定風險，對中小科技企業的信貸支持和融資支持，依然要尊重市場客觀規律，市場主體要對風險做出客觀判斷，金融機構也要跟進風控措施。