□ 丘眉

2月10日，南陽市2021年政府工作報告發(fā)布。縱覽其中的2022年重點工作，總共九條，每一條都以“副中心城市”為關鍵詞，讓人快速感受到南陽開啟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)鼓聲聲以及澎湃之心。

2021年，南陽全市生產(chǎn)總值增長9%，高于河南省全省2.7個百分點，增速全省第二。主要經(jīng)濟指標總體進入全省第一方陣。這，是河南省副中心城市南陽不凡的第一步。

2021年，對于南陽來說，是具有里程碑意義的一年。這一年，這座南水北調工程的英雄之城被廣泛矚目；這一年，河南省明確支持南陽建設省副中心城市；這一年，南陽市勇毅改革、果敢創(chuàng)新，有效應對了疫情、汛情等風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了近6年來最好的水平。

2022年，南陽市，以河南省副中心城市之名，如何進一步跨越式發(fā)展？

南水北調是當之無愧的“大國重器”，在于它實現(xiàn)了豐水的長江流域與缺水的黃淮海流域聯(lián)通互補，提高了我國水資源綜合利用效率，優(yōu)化了我國經(jīng)濟社會發(fā)展布局，改善了我國生態(tài)環(huán)境質量，有力保障和推進了經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

因此，南水北調的英雄之城南陽，將不僅僅是河南省副中心城市，而是“大國之城”，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展布局中具有獨特的地位。

2022年南陽重點工作中，站在“大國之城”的角度，除了加快打造一批國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，南陽還提及了打造全國性綜合交通樞紐、全國重要區(qū)域性電力聯(lián)網(wǎng)樞紐，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市，申建中醫(yī)藥服務貿(mào)易出口基地，爭取全國碳交易市場河南服務中心落地南陽等。

日前，商務部公示的特色服務出口基地（中醫(yī)藥）第二批名單顯示，南陽張仲景博物館入圍。這一類基地，對于促進中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造“中國服務”國家品牌具有重要意義。迄今，張仲景博物館成為河南省首家也是唯一一家。

但，這是副中心城市集中爆發(fā)的年代。根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃《綱要》和《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，示范區(qū)城市建設都市圈中心城市、省域副中心城市和全國性綜合交通樞紐以及產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區(qū)建設，都將獲得越來越多的優(yōu)先支持。

副中心城市，不妨類比曾經(jīng)的“經(jīng)濟特區(qū)”，是地方發(fā)展一個龐大的“綜合工程”，關系到全國改革開放與發(fā)展的全局，關系到一省在全國甚至全球經(jīng)濟中的長遠地位。

不過，比之“經(jīng)濟特區(qū)”，副中心城市并非“一張白紙”，而是有著更復雜的過去與現(xiàn)狀，或者又有著更高的起點，比如南陽非凡的起點。

不管怎樣，副中心城市建設，一樣林林總總各項事宜，什么先行，如同當年浦東開發(fā)之初，這個問題，異常重要。

浦東開發(fā)啟動后，上海沒有選擇工業(yè)先行、開發(fā)區(qū)先行，而是充分利用大上海優(yōu)勢，開始實施“金融先行”的戰(zhàn)略，并建立了中國唯一的以金融貿(mào)易命名的開發(fā)區(qū)——陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。

當今日之浦東成為中國改革開放的象征、上海現(xiàn)代化建設的縮影，各方回顧浦東的發(fā)展之道，普遍認同浦東的成功經(jīng)驗在于：引入金融大潮，并保持這大潮不退卻，從而使浦東成為我國經(jīng)濟發(fā)展波濤中的弄潮兒。

今日之諸多副中心城市，不妨與昨日之浦東同一問：什么先行？

責編:楊志瑩 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉