【大河報(bào)·大河財(cái)立方】（記者 張克瑤 徐兵 文 朱哲 攝影）2月18日，記者從省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為落實(shí)省委省政府建設(shè)國家創(chuàng)新高地、構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的決策部署，財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用，把科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)支出事項(xiàng)和“戰(zhàn)略”投入重點(diǎn)，統(tǒng)籌資源支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

河南省財(cái)政廳二級巡視員陳霞光介紹，省財(cái)政投入大量資金支持省委省政府確定的省實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)，為保障資金使用安全，提升重大科創(chuàng)資金管理和服務(wù)質(zhì)量，省財(cái)政推動(dòng)財(cái)政資金在支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過程中發(fā)揮更加積極的支撐保障作用。

堅(jiān)持項(xiàng)目為王，完善資金保障機(jī)制

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，財(cái)政資金是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐,而加強(qiáng)管理服務(wù)則是保障財(cái)政資金安全有效的有力抓手。

“重大科創(chuàng)項(xiàng)目是支撐我省長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資，也是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。”陳霞光表示，為提升資金保障的效率和科學(xué)性，避免資金安排使用過程中出現(xiàn)投向分散、缺乏統(tǒng)籌、效率不高等問題，省財(cái)政會(huì)同科技部門研究制定了科創(chuàng)資金保障辦法和管理辦法，注重突出三點(diǎn)：

一是加強(qiáng)資金統(tǒng)一管理。按照“讓資金跟著項(xiàng)目走，推動(dòng)科研資金提質(zhì)增效”的要求，加快建立“統(tǒng)一決策、統(tǒng)籌分配、強(qiáng)化管理”的資金項(xiàng)目管理新模式，明確在省科技創(chuàng)新委領(lǐng)導(dǎo)下，新增重大科創(chuàng)項(xiàng)目資金按照“先謀事再排錢”的原則進(jìn)行統(tǒng)一管理。

二是優(yōu)化資金管理流程。分類明確資金支持范圍，從職能部門提出項(xiàng)目需求、省科創(chuàng)辦審核建立項(xiàng)目庫、財(cái)政部門評審下達(dá)資金、加強(qiáng)績效管理和督導(dǎo)檢查等方面，強(qiáng)化對資金的全過程管理。

三是提高資金執(zhí)行效率。對省科技創(chuàng)新委研究確定的重大事項(xiàng)，財(cái)政部門實(shí)施資金預(yù)算管理流程再造，加快預(yù)算評審和撥付進(jìn)度，采用預(yù)撥資金等方式，推動(dòng)科創(chuàng)項(xiàng)目盡快實(shí)施見效。

持續(xù)深化改革，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

記者從發(fā)布會(huì)了解到，河南省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)的一系列政策和改革措施，其目的就是打造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

陳霞光介紹，為進(jìn)一步優(yōu)化和提升創(chuàng)新環(huán)境，省財(cái)政切實(shí)推動(dòng)政策落地，通過實(shí)施省級科研項(xiàng)目倍增計(jì)劃、擴(kuò)大院士基金規(guī)模、設(shè)立聯(lián)合基金等方式，切實(shí)加大科研投入力度，2022年省級安排科技支出112億元，增長124.4%；同時(shí)，通過簡化預(yù)算編制、落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度及開展“包干制”試點(diǎn)等措施，進(jìn)一步減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，賦予科研單位、科研人員更大自主權(quán)，確保讓科研人員真正得到改革紅利。

在科研經(jīng)費(fèi)方面，河南省財(cái)政廳推動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥付“直通車”改革，對省重大科技專項(xiàng)、重大創(chuàng)新平臺(tái)等資金直撥到單位，將涉企科技資金列入直達(dá)事項(xiàng)。

在企業(yè)融資方面，通過科技貸、專精特新貸、采購貸、外貿(mào)貸等方式，河南省財(cái)政廳過引導(dǎo)銀行加大對科技企業(yè)貸款授信力度；繼續(xù)發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、政府投資基金等作用，吸引社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新；推動(dòng)中原再擔(dān)保集團(tuán)等國有金融企業(yè)持續(xù)為科技企業(yè)服務(wù)，為科技企業(yè)壯大發(fā)展?fàn)I造良好融資環(huán)境。

強(qiáng)化科學(xué)管理，提高資金使用效能

近年來，財(cái)政資金投入強(qiáng)度持續(xù)提升，2021年河南省科技支出占一般預(yù)算支出比重已超過全國地方平均水平。陳霞光透露，下一階段，如何提升科創(chuàng)資金使用效益是省財(cái)政關(guān)心的重點(diǎn)，省財(cái)政將從以下三方面強(qiáng)化科學(xué)管理：

一是加強(qiáng)預(yù)算管理。按照“資金按項(xiàng)目安排，撥付按進(jìn)度執(zhí)行”的原則，加強(qiáng)財(cái)政科技資金統(tǒng)籌整合，全面做實(shí)項(xiàng)目庫，提前做細(xì)項(xiàng)目績效目標(biāo)，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

二是加強(qiáng)績效管理。落實(shí)全面績效管理要求，遵循科研活動(dòng)規(guī)律，加強(qiáng)績效評價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，有效提升科技經(jīng)費(fèi)配置效率和使用效益。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。改進(jìn)督查和考核方式方法，通過建立預(yù)算執(zhí)行定期通報(bào)機(jī)制、定期督查重大事項(xiàng)落實(shí)情況等方式，密切跟蹤問效，提高資金使用效益。

“科學(xué)做好財(cái)政科創(chuàng)資金保障，充分發(fā)揮資金使用效益，是推動(dòng)全省科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。”陳霞光表示，下一步，財(cái)政部門將按照省委省政府決策部署，著力加強(qiáng)資金監(jiān)管，持續(xù)提升資金使用效益，為努力打造國家創(chuàng)新高地、構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)保障。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉