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云南出臺緩解基層財政困難三年行動計劃 著力破解基層財政困難局面

時間:2022-03-18 09:03:00 來源: 云報客戶端


年來,基層財政困難備受關注,日,《云南省緩解基層財政困難三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)正式出臺,緊密結合我省基層發展實際,著力破解基層財政困難局面,為各地高質量發展提供堅實保障。

年來,經濟面臨新的下行壓力,疊加疫情沖擊影響,減稅降費政策實施,帶來部分地區短期內大幅減收。從現狀看,我省部分縣(市、區)在財源結構單一、支柱產業缺乏的情況下,財政增收乏力,收支矛盾凸顯,困難面不斷擴大。”省財政廳有關負責人分析,部分地區出現重回“吃飯財政”的情況,保障落實省委、省政府各項重大戰略政策捉襟見肘,不符合我省高質量跨越式發展內在要求,緩困破局迫在眉睫。通過深入剖析基層財政困難成因,此次出臺的《行動計劃》,從基層反映強烈的難點、堵點入手,聚焦基層發展治理中的短板、弱項,引導激勵各縣區抓牢發展、抓實產業、抓細管理、抓嚴風控,對于統籌推進我省縣域經濟高質量發展、維護基層大局穩定具有重要意義。

《行動計劃》圍繞收入、支出、轉移支付、債務風險和財政管理提出了具體目標,主要行動涵蓋提升基層科學決策能力、完善財政體制、激勵財源培植、支持鄉村振興、兜牢“三保”底線、維護財經安全6大行動、20項工作措施,提出力爭用3年時間,切實緩解基層困難局面。同時,綜合考慮“十三五”期間縣級財政收入增長情況和“十四五”財政收入目標,將未來三年縣級財政收入年均增長目標定為6%,并進一步提高稅收收入占比。

《行動計劃》提出,聚焦我省當前縣級治理水不高,部分縣(市、區)盲目鋪攤子、上項目,為地方財政保障帶來更大壓力、財政收支矛盾更加尖銳等治理難題,進一步完善縣級行政決策機制,對新出臺政策進行財政承受能力及財政風險評估,強化縣級以上政府及部門財政管理。持續推進財政事權和支出責任劃分改革,逐步破除基層“錢少事多”的體制障礙,以收入體制劃分改革推動財力進一步下沉基層,輔之以高質量發展轉移支付獎補制度,進一步對基層放權讓利,深入激勵地方培植財源,從根本上促進地方財政增收。實施財源培植獎補、縣域經濟分類考核獎補政策,加大產業扶持力度,強化財稅金融政策的協調聯動,與產業強省政策體系相銜接,從根本上扎實打牢發展根基。

全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,進一步完善財政支農投入穩定保障機制,著力發揚高原特色現代農業優勢,深入推進農村一二三產業深度融合,推動農業農村全面協調發展。在持續加大對下轉移支付力度基礎上,對省級分享的四項稅收較2020年增長部分由各地全額留用,進一步對基層放權讓利,推動財力下沉。同時,聚焦當前基層“三保”壓力突出的現狀,建立“三保”多層次全方位保障體系,兜牢兜實“三保”底線。加強財政運行風險防控,從預算管理、庫款管理、債務管理等多方面夯實管理基礎,牢牢守住風險底線。(云報客戶端 記者楊抒燕)


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