實行全員崗位聘任制，可自主使用事業(yè)人員編制，保障人才引進自主權，開通綠色招聘通道，將專項經(jīng)費納入財政預算，優(yōu)先保障引進人才的配偶就業(yè)、子女入學……5月24日，省十三屆人大常委會第三十二次會議聽取關于《河南省科學院發(fā)展促進條例(草案)》的說明，擬通過立法推動省科學院重建重振。

打造三位一體創(chuàng)新高峰

省第十一次黨代會將“建設國家創(chuàng)新高地”作為創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，寫入黨代會報告。河南要建設國家創(chuàng)新高地，補齊科技創(chuàng)新短板，重建重振省科學院是重要抓手。

關于戰(zhàn)略定位，條例草案提出，省科學院是省人民政府設立的集科學研究、技術開發(fā)、成果轉化、技術服務、人才培養(yǎng)、科技智庫于一體的綜合性新興研發(fā)機構，是本省自然科學最高學術機構、科學技術最高咨詢機構、自然科學與高技術綜合研究中心，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。

“在起草過程中，我們著重把握‘堅持政治引領’‘堅持改革創(chuàng)新’‘堅持務實管用’等原則，突出立法精準性，推動解決省科學院重建重振中的突出問題，做到能具體的盡量具體、能明確的盡量明確。”省人大常委會法工委負責人說。

條例草案提出，省科學院的組織體系、創(chuàng)新發(fā)展、保障促進，與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心的融合發(fā)展，以及與高等院校、科研院所、企業(yè)、各級人民政府的科技合作，適用本條例。在談到立法考量時，該負責人說，省科學院的組織體系、創(chuàng)新體系和保障促進，旨在激活省科學院自身發(fā)展的內(nèi)在動力;省科學院與中原科技城、國家技術轉移組織中心的融合發(fā)展，旨在打造三維一體的創(chuàng)新高峰;省科學院與高等院校等的合作，旨在打造環(huán)省科學院創(chuàng)新生態(tài)圈。

打破官本位、鐵飯碗意識

為推動省科學院打破官本位意識、鐵飯碗意識，推動省科學院建立以體制機制創(chuàng)新為重點的新型研發(fā)機構，條例草案在“組織體系”一章明確了省科學院實行理事會領導下的院長負責制，采用以研究所(實驗室)、產(chǎn)業(yè)技術研究院、轉化中心為主體的運行模式，規(guī)定：理事會是省科學院的決策機構，由省人民政府負責人、省人民政府相關部門負責人、鄭州市委或者市人民政府主要負責人、戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)界代表、出資捐贈單位代表等組成;省科學院院長全面負責科研業(yè)務和日常管理工作，由理事會聘任，執(zhí)行理事會決議，對理事會負責;省科學院實行院務會議制度，負責執(zhí)行理事會決議，討論決定科研行政事項;院務會由院長、執(zhí)行院長、副院長、學術副院長以及中原科技城、國家技術轉移鄭州中心主要負責人等組成。

條例草案強化結果導向，以成果論英雄，擬建立高層次人才引進通道，完善職稱、團隊成員、研究生培養(yǎng)政策，營造拴心留人環(huán)境;讓科研人員心無旁騖、有尊嚴地安心工作，為其提供必要支持;將基礎設施和生活設施建設項目列入省重大建設項目。比如，賦予創(chuàng)新主體用人自主權、業(yè)務自主權、財務支配權;在研發(fā)體系上進行創(chuàng)新，建立基礎學部、未來學部、產(chǎn)業(yè)學部，聚焦科學價值和技術價值創(chuàng)造;加快成果轉化，將省科技專項資金給予優(yōu)先支持;鼓勵開展法人型、合伙型、合同型等多種方式合作共建，形成開放辦院模式。

賦予科研主體更多自主權

人才是科技創(chuàng)新的根本源泉，條例草案將賦予科研主體和人才更多自主權，讓人才從“條條框框”中解放出來，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和才智。比如，賦予首席科學家、首席工程師、項目負責人團隊組建權、技術路線決定權、經(jīng)費支配權等。

在項目管理創(chuàng)新方面，擬實行首席科學家負責制、課題招標揭榜掛帥賽馬制、項目考核里程碑制、科研項目經(jīng)費包干制;強化育人模式創(chuàng)新，條例規(guī)定，可與國內(nèi)外知名高校開展研究生教育，依托知名高校博士后科研流動站設立相關學科的博士后工作站。

確立科學的薪酬模式，才能夠真正地吸引人才、留住人才和激勵人才。條例草案提出，實行院所長、實驗室主任、首席科學家以及高層次人才的年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制。

為了全面提升創(chuàng)新保障水平,充分釋放省科學院的創(chuàng)新動能，條例草案設立了“保障促進”一章,將省科學院事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費納入財政預算，優(yōu)先保障引進人才的配偶就業(yè)、子女入學等問題，鼓勵科研人員大膽探索創(chuàng)新，建立容錯機制。在人才引進制度保障方面，條例草案賦予省科學院人才引進自主權，規(guī)定可以自主使用事業(yè)單位人員編制，不再進行前置審批，同時開通高等次人才和特殊緊缺人才綠色招聘通道，簡化招聘程序，賦予人才評價自主權，為省科學院吸引人才、使用人才創(chuàng)造更加寬松、科學的制度環(huán)境。(記者 高利國)