5月31日，焦作市人民政府辦公室印發(fā)《關于做好我市當前重點經(jīng)濟工作的若干措施》的通知，明確提出七個方面共計25條舉措，扎實做好穩(wěn)增長、擴投資、強產(chǎn)業(yè)、促消費、防風險、兜底線各項工作，確保上半年完成“雙過半”目標任務，為實現(xiàn)全年紅奠定堅實基礎。

其中，《措施》中提出，對在國內(nèi)上市的企業(yè)，分階段給予總額1000萬元獎勵;境外上市企業(yè)給予800萬元一次性激勵。

鼓勵金融機構向服務業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款。

住房公積金夫妻雙方貸款最高額度調(diào)整到55萬元，單方貸款最高額度為40萬元。

積極處置問題樓盤，防止房地產(chǎn)領域風險向金融和財政領域傳導。

啟動消費券促消費活動，向焦作居民發(fā)放商貿(mào)業(yè)消費券，幫助商貿(mào)企業(yè)提升銷售額

詳細措施：

一、進一步保市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤

(一)實施組合式稅費支持政策。一是頂格執(zhí)行“六稅兩費”減免政策。將適用主體范圍擴大至增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。二是加快增值稅留抵退稅辦理進度。確保2022年6月底前符合條件的中小微企業(yè)存量留抵退稅全部退還到位，實現(xiàn)應享盡享。對下達各縣(市、區(qū))的增值稅留抵退稅專項補助資金實行國庫單獨撥付，市財政按照退付計劃及時向縣(市、區(qū))調(diào)撥庫款。三是減免“房土兩稅”。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家政策規(guī)定在焦作市權限內(nèi)予以減免。四是免征小規(guī)模納稅人增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。(責任單位：市稅務局、財政局、科技局)

(二)持續(xù)降低實體經(jīng)濟成本。一是減免房屋租金。用好省財政獎勵政策，規(guī)范有序推進國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房租金減免，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)、個體工商戶，2022年免收3個月房租、減半收取12個月房租，2022年租期不滿一年的可根據(jù)實際承租期按照比例享受減免;對存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。支持各縣(市、區(qū))引導和鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對承租農(nóng)村集體資產(chǎn)、受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)主體減免部分資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)出租租金。二是降低企業(yè)用工成本。對已辦理實名登記的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生(含普通高校各類畢業(yè)生及技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、離校2年內(nèi)未就業(yè)中專中職畢業(yè)生和16~24歲失業(yè)青年進行就業(yè)見習的單位，按照當?shù)刈畹凸べY標準的70%給予就業(yè)見習補貼，補貼期限最長不超過12個月。三是降低水電氣成本。支持小微企業(yè)和個體工商戶享受階段性優(yōu)惠電價政策，將報裝容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)投資界面延伸至客戶建筑區(qū)劃紅線，實現(xiàn)“零成本”接入。對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)和個體工商業(yè)戶實行用水、用電、用氣階段性“欠費不停供”政策。四是實施階段性降費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養(yǎng)老保險費緩繳期限3個月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。對用人單位未按時足額繳納醫(yī)療保險費的，繼續(xù)免收滯納金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過12個月。五是整治拖欠企業(yè)賬款。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，2022年5月底前全面排查機關事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，確有支付困難的應于6月底前明確還款計劃。進一步做好清理政府拖欠工程款專項工作。六是積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。結合實際，依法制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項清單，并實行動態(tài)管理。健全失信小微企業(yè)信用修復救濟機制，開通受疫情影響違約失信行為信用修復“綠色通道”，1個工作日內(nèi)完成信用修復申請審核。(責任單位：市財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕、司法局、發(fā)展改革委、國網(wǎng)焦作供電公司)

(三)持續(xù)開展“萬人助萬企”活動。一是加大企業(yè)培育力度。加快培育“專精特新”企業(yè)，開通稅費服務直通車，年度統(tǒng)籌安排5000萬專項資金，支持“專精特新”種子企業(yè)發(fā)展。加快推進企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，對在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板成功上市的企業(yè)，分階段給予總額1000萬元獎勵;對在紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、香港證券交易所主板上市的企業(yè)，給予800萬元一次性激勵。二是支持企業(yè)擴大生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，進一步釋放企業(yè)產(chǎn)能，推動企業(yè)達產(chǎn)達效。落實省滿負荷生產(chǎn)財政獎勵政策，對第二季度滿負荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵10萬元，對第二季度滿負荷生產(chǎn)且營業(yè)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵20萬元，省級獎勵資金由省級財政和屬地財政按照1:1比例分擔。三是完善企業(yè)服務綜合平臺。依托“企業(yè)紓困360”平臺和“焦我辦”城市門戶APP，健全涉企政策發(fā)布機制，匯總發(fā)布涉企政策和本措施涉及的申請指南、操作指引，加大宣傳力度。四是加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專項資金執(zhí)行進度，做到早分配、早使用、早見效。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、金融工作局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、發(fā)展改革委)

(四)加大金融支持力度。一是引導金融機構加大貸款投放力度。加強對中小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體的信貸支持，鼓勵銀行機構做好資金接續(xù)服務，本息最長可延期6個月;對貨車司機、出租車司機等靈活就業(yè)主體，加大經(jīng)營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。鼓勵銀行推出抗疫貸、復工貸等線上化、純信用金融產(chǎn)品，開設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。三是加大融資擔保支持力度。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，及時履行代償責任。鼓勵金融機構向服務業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款。鼓勵銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領域貸款給予FTP利率優(yōu)惠。四是研究建立“綠色金融清單”制度。建立綠色行業(yè)、綠色客戶、綠色項目“三張清單”，優(yōu)先給予金融資金支持。五是加快推進“信易貸”。建立“信易貸”白名單單位推薦長效機制，引導各類資源向優(yōu)質(zhì)誠信中小微企業(yè)傾斜。(責任單位：市金融工作局、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局)

(五)千方百計穩(wěn)住就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施就業(yè)服務質(zhì)量提升工程，有針對性地加強和改進就業(yè)公共服務，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。一是做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實好就業(yè)見習補貼等政策，把脫貧人口、低保人員、零就業(yè)家庭人員等作為重點，用好公益性崗位托底安置，加大困難人員就業(yè)幫扶力度。二是提高勞動者就業(yè)能力。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，統(tǒng)籌推進線上線下培訓。三是加大社會救助力度。健全社會救助監(jiān)測預警和主動發(fā)現(xiàn)機制，視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，兜住基本民生底線。四是用足用好援企穩(wěn)崗政策。盡快落實延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還以及特困行業(yè)階段性緩繳社會保險費等政策。五是強化創(chuàng)業(yè)融資支持。優(yōu)先落實受疫情影響企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策，對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1:1的比例負擔。對受疫情影響的小微企業(yè)，可持續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，累計次數(shù)最高可達3次。(責任單位：市人力資源社會保障局、教育局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕)

二、進一步穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)

(六)全力保障運輸通道暢通。一是暢通交通運輸通道。全面落實國家、省保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定措施，完善保通保暢工作機制，用好貨車司乘人員報備系統(tǒng)和“貨車暢行碼”申報系統(tǒng)。二是暢通物流運輸通道。加快出臺我市支持物流業(yè)發(fā)展若干政策措施，積極爭取交通物流領域再貸款額度，加強運輸企業(yè)和貨車司機服務保障。推動各地在貨運物流園區(qū)統(tǒng)籌設置核酸檢測點，免費提供核酸檢測服務，做到快檢快測。三是降低貨運車輛運行成本。提高保險出險理賠效率，適度延后客貨運汽車保險等保費繳納時間。四是分類精準管理。根據(jù)貨運車輛和司乘人員實際行程、是否涉疫等情況，精準實施通行管理，快速核對查驗，提高通行效率，保障貨運暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。(責任單位：市交通運輸局、商務局、物流辦、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、衛(wèi)生健康委、公安局、郵政管理局、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局)

(七)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接。一是建立重點地區(qū)貨物運輸“直通車”制度。對司乘人員進行閉環(huán)管理，實行“即走即解即追”，保障往返重點省份和地區(qū)的貨運車輛運營順暢。二是建立重點企業(yè)白名單制度。完善對“白名單”企業(yè)服務，全面梳理生產(chǎn)生活物資等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)面臨的問題，“一企一策”開展供需對接服務，做好急需原材料、設備物資的運輸供應。三是強化重點行業(yè)運行監(jiān)測。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈苗頭性問題預警機制，及時處置潛在風險。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。支持龍頭企業(yè)構建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開展市內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品對接，帶動市內(nèi)、省內(nèi)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。五是實行接訴即辦。建立12328工作調(diào)度機制，推動我市“12328熱線”與省“12328熱線”調(diào)度工作機制深度融合，24小時受理司機反映問題，通過省市調(diào)度網(wǎng)絡，第一時間協(xié)調(diào)解決，第一時間反饋辦理結果。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕、商務局、郵政管理局)

(八)加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化步伐。一是加強延鏈補鏈強鏈。聚焦高端裝備制造、綠色食品、汽車及零部件、電子級化學品、新能源電池材料和生物醫(yī)藥等9個關鍵細分領域繪制“四個圖譜”，招引一批延鏈補鏈強鏈項目，著力培育“356”產(chǎn)業(yè)集群，力爭打造10個以上國內(nèi)一流的細分領域產(chǎn)業(yè)鏈。二是推動產(chǎn)業(yè)基礎再造。圍繞工業(yè)基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎“四基”開展技術攻關，著力在芯片、燃料電池關鍵材料、鋰電池隔膜、超精密拋光工藝、環(huán)氧樹脂、手機射頻器件、iCLIP技術等7個領域?qū)で?ldquo;卡脖子”技術突破。三是提升研發(fā)創(chuàng)新能力。用好省內(nèi)高校、科研院所與規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)供需信息平臺，開展企業(yè)研發(fā)費用獎補、高新技術企業(yè)首次認定和引進獎補，確保到2022年底實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三個一”全覆蓋達到20%以上、“四有”全覆蓋達到50%以上。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、財政局、教育局)

三、進一步擴大有效投資，全力增強發(fā)展后勁

(九)加快推進“三個一批”和省市重點項目建設。一是強化項目服務。健全市級領導分包重大項目工作制度，落實“一線工作法”，常態(tài)化深入一線了解項目建設情況，發(fā)現(xiàn)問題采取現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場交辦等形式推動解決，確保重點項目早開工、快建設、早達效。二是強化要素保障。落實金融服務項目建設聯(lián)席會議制度，強化對“三個一批”和260個市重點項目等重要領域的融資保障，持續(xù)推動與銀行機構總部開展戰(zhàn)略合作。在嚴格落實“六個百分百”等污染治理措施的前提下，落實環(huán)保管控豁免。對涉及項目建設所需的商砼、砂石、水泥等施工原材料企業(yè)，保障有序生產(chǎn)和運輸，滿足項目施工需求，確保不間斷施工。三是強化督查考核。嚴格落實重點項目建設等五項工作機制和“1+10+N”過程監(jiān)管機制，實行“月通報、季考核”，加強對新增項目建設進度的督查考核，加強項目巡查，確保項目按照計劃順利推進。(責任單位：市發(fā)展改革委、金融工作局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局)

(十)全力保持工業(yè)投資增長。一是加強重大項目對接落實。加快央地重大項目落地實施，跟蹤落實與國內(nèi)外頭部企業(yè)合作意向。使用各類產(chǎn)業(yè)投資基金，完善更新投資項目庫，綜合運用參股、融資擔保、聯(lián)合投資等形式，撬動各類資本參與產(chǎn)業(yè)項目建設。二是深化項目審批制度改革。優(yōu)化項目審批流程，實現(xiàn)一般性企業(yè)開工前承諾制項目審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)。三是加快推進技改項目。分行業(yè)分領域編制技改路線圖，落實“后補助”政策，允許“零增地”技改項目先建后驗、按需報審，確保全年技改投資增長30%以上。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財政局)

(十一)推動基礎設施投資增速盡快回升。一是加快重大基礎設施項目建設。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資和省2022年6月底前發(fā)放966億元專項債券額度政策機遇，加大資金爭取力度，加快重大交通工程、重大水利工程、重大城市基礎設施工程、重大能源工程建設進度，爭取完成更多實物工作量。加快推進“十四五”規(guī)劃的重大項目前期工作，爭取更多項目2022年開工，形成更多在建項目。二是持續(xù)推進城市更新。抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，鼓勵開發(fā)性銀行、政策性銀行和商業(yè)銀行對列入棚戶區(qū)改造計劃的項目給予融資支持，支持已完成立項、環(huán)評、規(guī)劃選址、土地報批的項目申請貸款。三是加快城鎮(zhèn)燃氣管道更新改造。加快更新改造老化和具有安全隱患的燃氣管道，全面開展智能化數(shù)字化升級，確保管道燃氣建設運營本質(zhì)安全。探索實施項目揚塵污染防治工序分類豁免。四是完善建筑企業(yè)信用管理體系。建立健全建筑企業(yè)守信激勵和失信懲戒約束機制，強化信用信息在招投標環(huán)節(jié)的應用。(責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、水利局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局、城管局)

(十二)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是出臺落實房地產(chǎn)政策。加快出臺我市促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的政策措施。二是滿足群眾購房需求。通過發(fā)放契稅補貼、實施貨幣化安置等，支持高校畢業(yè)生在焦購房，滿足拆遷安置群眾購房需求。三是穩(wěn)定住房供給。根據(jù)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應量，確保商品住宅供需平衡。嚴格落實商品房預售制度，優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管。四是加大金融機構支持力度。鼓勵金融機構對受困房地產(chǎn)企業(yè)的貸款展期、續(xù)貸，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風險處置項目并購服務。引導在焦金融機構更好滿足購房者的合理住房信貸需求。住房公積金夫妻雙方貸款最高額度調(diào)整到55萬元，單方貸款最高額度為40萬元。五是合規(guī)釋放房地產(chǎn)企業(yè)資金流動性。重點監(jiān)管資金的額度根據(jù)商品房項目建設工程造價、施工合同金額以及項目交付使用等因素確定。降低重點監(jiān)管資金比例，重點監(jiān)管資金中不可預見費用的比例由20%調(diào)整為10%;重點監(jiān)管資金實行全程動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)工程進度，不限時、不限次、不限額對已完工工程款隨時申報隨時審批撥付，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)使用效率;信用佳、風險可控的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可在政策允許范圍內(nèi)，憑符合條件的商業(yè)銀行保函按照規(guī)定替換不高于保函金額的重點監(jiān)管資金，合規(guī)釋放房地產(chǎn)企業(yè)資金流動性。六是加大公積金政策支持力度。對當前有困難的企業(yè)給予住房公積金政策支持，2022年年底前企業(yè)申請即可緩繳，職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款不受影響，申請緩繳的企業(yè)職工未正常償還住房公積金貸款的不作逾期處理。七是降低售房購房成本。研究出臺受疫情等不可抗力影響合理順延商品房竣工交付、不動產(chǎn)首次登記時間的政策措施。對因疫情原因無法及時償還住房按揭貸款的特殊困難群體，落實延期償還相關政策。八是加快政府涉企資金兌付。妥善處置政府對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款，及時退還各類保證金，落實規(guī)費減免政策。九是防范化解房地產(chǎn)領域風險。開展房地產(chǎn)市場秩序三年整治工作，壓實各縣(市、區(qū))政府、房地產(chǎn)企業(yè)責任，積極處置問題樓盤，防止房地產(chǎn)領域風險向金融和財政領域傳導。(責任單位：市住房保障中心、住房城鄉(xiāng)建設局、財政局、稅務局、金融工作局、住房公積金中心、人行焦作市中心支行)

四、進一步保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”

(十三)做好“三夏”工作。一是強化小麥后期管理。做好防蟲害、防倒伏、防自然災害的基礎上，最大限度減輕后期災害影響。二是著力抓好夏糧搶收工作。密切關注重大天氣變化，及時發(fā)布“干熱風”“爛場雨”等預警信息，做到及時收割、適時收獲，確保顆粒歸倉。制定夏糧機收和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)預案，提前做好農(nóng)機設備儲備檢修，確保夏糧及時收割收獲。三是抓好夏糧收購準備工作。安排好收購資金，拓寬售糧渠道，確保做到“有錢收糧”“有人收糧”，保護好種糧農(nóng)民積極性。四是做好夏播工作。抓好種子、化肥等農(nóng)資供應，高標準做好玉米、大豆等農(nóng)作物播種工作，做好4.2萬畝大豆玉米帶狀復合種植，確保完成省定目標任務。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕、糧食和物資儲備局、氣象局)

(十四)做好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作。一是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。落實生豬產(chǎn)能調(diào)控方案，加強出欄3000頭以上的規(guī)模豬場保護和調(diào)控，穩(wěn)定核心產(chǎn)能。二是加快兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進蒙牛百億產(chǎn)業(yè)集群建設、推進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設等八項重點工作。三是積極推動設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設施，全年蔬菜種植面積穩(wěn)定在45萬畝以上、保持能繁母豬存欄6萬頭。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕)

五、進一步促進消費回補，助推經(jīng)濟加快回暖

(十五)制定更加精準的消費補貼政策。提振大宗商品消費，開展汽車消費補貼，放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅。大力開展家電以舊換新、家裝家具優(yōu)惠促銷等活動，調(diào)整完善刺激消費的財政補貼方式，更好發(fā)揮政策的杠桿效應。(責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、財政局)

(十六)強化對服務業(yè)企業(yè)幫扶。一是鼓勵金融機構加大信貸支持力度。對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等受疫情沖擊嚴重的行業(yè)，適當降低貸款利率，支持有條件的地方給予貸款貼息。二是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動，對經(jīng)營困難的餐飲商戶實施特惠扶持政策。三是開展文體旅游業(yè)幫扶。對符合條件的旅行社，暫退旅游服務質(zhì)量保證金;對因疫情防控臨時關停的網(wǎng)吧經(jīng)營主體，給予減免寬帶專線費或延長同等時段的服務期限等優(yōu)惠。(責任單位：市金融工作局、文化廣電和旅游局、商務局、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局、市通信發(fā)展管理辦公室)

(十七)加快市場消費有序恢復。一是促進商貿(mào)企業(yè)恢復。啟動消費券促消費活動，向焦作居民發(fā)放商貿(mào)業(yè)消費券，幫助商貿(mào)企業(yè)提升銷售額。引導批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上線下促銷活動，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運營等費用，推動平臺針對小微企業(yè)開展普惠性免息或低息金融貸款服務。鼓勵金融機構推出形式多樣的個人消費貸款產(chǎn)品。二是促進旅游景區(qū)恢復。依托云臺山、青天河、神農(nóng)山等5A級景區(qū)，制定A級旅游景區(qū)優(yōu)惠措施，開展門票減免活動，加快啟動高塔燈光秀等夜游項目，豐富沉浸式文旅產(chǎn)品供給，結合夏季特點推出鄉(xiāng)村休閑游、自駕親子游、夜間旅游等適合市民、游客戶外活動消費的特色產(chǎn)品和主題活動，激發(fā)文旅消費活力，推動文旅產(chǎn)業(yè)電商化轉(zhuǎn)型及銷售模式升級。(責任單位：市商務局、文化廣電和旅游局)

(十八)大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。一是搭建新型消費平臺。出臺支持我市平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的政策措施，“一事一議”推動知名電商企業(yè)在我市設立區(qū)域性、功能性總部和銷售公司、結算中心以及區(qū)域中心倉、分撥倉、前置倉，支持特色優(yōu)勢企業(yè)做強網(wǎng)絡平臺，培育壯大直播電商、視頻營銷等新消費業(yè)態(tài)。二是促進平臺消費。聯(lián)合美團、京東等電商平臺，打造“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“直播經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)新模式，完善無人貨柜、無接觸配送站點等新型社區(qū)基礎設施，發(fā)展線上預約下單、線下服務到家“無接觸配送”服務，進一步激發(fā)各類群體消費熱情。(責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、財政局)

六、進一步加強經(jīng)濟運行調(diào)度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行

(十九)建立經(jīng)濟運行調(diào)度機制。加強對6大主要經(jīng)濟指標的動態(tài)監(jiān)測，密切關注涉及21個重點行業(yè)部門47項支撐性指標的運行情況，強化指標之間的匹配銜接。加強部門會商研判，進一步健全分行業(yè)調(diào)度工作機制，及時提出相關政策建議。(責任單位：市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、稅務局、統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕、水利局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、商務局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局、體育局、住房保障中心、郵政管理局、國家統(tǒng)計局焦作調(diào)查隊、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局、國網(wǎng)焦作供電公司、市通信發(fā)展管理辦公室)

(二十)扎實做好能源保供工作。一是做好電煤供應工作。積極與大型煤炭企業(yè)對接，爭取轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)長協(xié)合同及時足量兌現(xiàn)，確保煤炭供應量穩(wěn)定在64.4萬噸以上。二是強化電網(wǎng)運行管理。加強重要輸變電設備管理，保障骨干企業(yè)、重點工程和民生用電需求。三是加大電力安全供應。新建峰林、張莊、汶水等220千伏輸變電工程，擴建220千伏司馬變電站，提升區(qū)域電網(wǎng)供電能力。四是減輕發(fā)電企業(yè)負擔。實施提高煤電機組利用小時數(shù)，支持發(fā)電企業(yè)有序發(fā)展新能源和新型儲能設施等能源項目。(責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)焦作供電公司)

七、進一步防風險守底線，確保社會大局穩(wěn)定

(二十一)降低疫情對經(jīng)濟影響。實施精準監(jiān)測機制，建立重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員信息庫。高效抓好流調(diào)“黃金24小時”，強化精準管控隔離。提高制造業(yè)、服務業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠病毒疫苗接種率，由行業(yè)主管部門和屬地縣(市、區(qū))政府組織定期免費開展重點行業(yè)核酸檢測，有效恢復和保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序。(責任單位：市新冠肺炎疫情防控指揮部統(tǒng)籌，市衛(wèi)生健康委等成員單位按職責分工負責)

(二十二)積極防范化解財政金融風險。一是提升金融監(jiān)管水平。嚴格落實金融機構和企業(yè)主體責任、政府屬地責任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，盯緊高風險機構、重點人員，補齊監(jiān)管短板，提升科學監(jiān)管水平，扎牢監(jiān)管籠子。二是實施存量金融風險三年出清行動。加強銀行業(yè)金融機構風險監(jiān)管，穩(wěn)妥推進城商行改革，嚴厲打擊和處置非法集資，促進金融機構平穩(wěn)健康發(fā)展。三是加大不良貸款處置力度。加大農(nóng)信社不良貸款集中清收力度，強化府院聯(lián)動，分類施策、一案一策，高質(zhì)高效推進集中清收工作。四是堅決兜牢財政風險底線。切實保障“三保”支出，加強政府債務風險監(jiān)控，堅決杜絕新增政府隱性債務，有序化解政府隱性債務存量。(責任單位：市金融工作局、工業(yè)和信息化局、財政局、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局)

(二十三)切實做好防汛工作。一是建立健全防汛應急體系。立足防大汛、抗大災、搶大險，持續(xù)完善指揮體系，修訂完善應急預案。二是加大隱患排查力度。2022年5月31日前完成阻水嚴重的違法違規(guī)建筑物、構筑物清理，持續(xù)滾動排查整治河道、水庫、南水北調(diào)中線工程焦作段、山洪地質(zhì)災害、城區(qū)防洪排澇等重點區(qū)域部位風險隱患，主汛期前全面完成水毀工程修復。2022年12月31日前完成妨礙河道行洪突出問題整改。三是開展應急演練。開展鄭州“7·20”暴雨洪水移植及水庫、河道潰壩潰堤和超標準洪水模擬推演，足額儲備物資物料，預置搶險人員力量，堅決守牢不發(fā)生群死群傷事故的金標準。(責任單位：市防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌，市應急管理局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局等成員單位按職責分工負責)

(二十四)扎實做好安全生產(chǎn)工作。一是持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。全面落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦自建房、城市設施(窨井)、燃氣、煤礦、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點領域，拉網(wǎng)式地毯式開展隱患排查整治，扎實推進應急能力提升項目工程建設。二是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。深入推進“打非治違”，落實“三管三必須”和安全生產(chǎn)專項整治問題、任務、責任“三個清單”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。(責任單位：市應急管理局、焦作車務段、市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、城管局、交通運輸局、消防救援支隊、公安局、生態(tài)環(huán)境局、教育局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委等市安全生產(chǎn)委員會成員單位)

(二十五)全力維護社會穩(wěn)定。扎實開展“三零”創(chuàng)建、城鄉(xiāng)基層治理六大行動，持續(xù)推進集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，加強矛盾源頭治理，強化分析研判預警，不斷提升基層治理能力，切實將風險隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。(責任單位：市信訪局)