“整改校外培訓機構91所，其中44所無證辦學校外培訓機構被關停取締。”不久前，市教育局亮出了全市開展校外培訓機構專項整治行動以來的最新“成績單”。

據(jù)了解，為進一步規(guī)范全市校外培訓機構健康發(fā)展，市教育局堅持問題導向，強化組織領導，明確責任主體，創(chuàng)新治理模式，完善治理體系，切實推動全市校外培訓機構整治工作落實落地。

凝聚力量 增強聯(lián)動

在校外培訓機構整治工作中，我市堅持按照“市級指導，縣區(qū)為主，標本兼治，社會監(jiān)督”的原則，建立市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管體系，明確由教育部門牽頭，建立市場監(jiān)管、民政、人社、公安、消防、城管等部門及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))聯(lián)合執(zhí)法機制，增強聯(lián)動。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合執(zhí)法，“責任區(qū)督學包干制”、“熱點區(qū)域聯(lián)動”、“兩代表一委員協(xié)處”、“媒體參與”等巡查發(fā)現(xiàn)機制初步建立。

完善政策 提供支撐

自開展校外培訓機構治理工作以來，我市相繼印發(fā)《合肥市民辦教育培訓機構負面清單》《關于建立合肥市校外培訓機構規(guī)范發(fā)展工作聯(lián)席會議制度的通知》《關于建立健全合肥市校外培訓機構部門聯(lián)合執(zhí)法行動方案的通知》《全市校外培訓機構學員預繳費管理辦法(試行)》《合肥市校外培訓機構星級評定辦法(試行)》等文件，為全市開展校外培訓機構治理工作提供了有效支撐，確保了全市校外培訓機構治理“一盤棋”。

集中整治 嚴肅問責

“嚴禁聘用無資質(zhì)的教師從事教學培訓活動;嚴禁侮辱、歧視、體罰或變相體罰學員;嚴禁選用、試用未經(jīng)備案的教材教輔或境外教材教輔;嚴禁開展‘幼小銜接’‘小升初’‘初升高’或‘非零起點’培訓;嚴禁學科類培訓出現(xiàn)‘超綱教學’‘提前教學’‘強化應試’等行為;嚴禁組織中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。”2020年11月初，市教育局發(fā)布校外培訓機構“六嚴禁”，加強校外培訓機構專項整治，進一步規(guī)范全市校外培訓機構辦學行為，凈化教育培訓市場。

我市先后三次在全市開展專項治理。一是全面“大排查”，摸清了全市校外培訓機構底數(shù)。二是集中“大整治”。對于違規(guī)培訓機構，堅決執(zhí)行六個“一律”(存在安全隱患的，一律停業(yè)整頓;無證開展培訓的，一律停業(yè)整頓;開展超前超綱應試教育的，一律限期整改;違規(guī)組織競賽考試并與招生入學掛鉤的，一律限期整改;未按規(guī)定收費的，一律退費整改;發(fā)布虛假宣傳和廣告的，一律嚴肅查處)。三是圍繞“六嚴禁”全方位推進校外培訓機構治理工作。截至目前，已整改校外培訓機構91所，其中44所無證辦學校外培訓機構被關停取締。四是持續(xù)開展“八查八看”(查辦學資質(zhì)看有證無證、查辦學場所看是否安全、查辦學行為看是否規(guī)范、查從教人員看有無資質(zhì)、查疫情防控看是否常態(tài)、查教學內(nèi)容看是否合規(guī)、查合同簽訂看是否例外、查收費行為看是否落實)，加大督導問責力度。

健全舉措 多點發(fā)力

校外培訓機構治理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府各部門通力合作以及社會各界大力支持。同時，我市全面推行白名單制度。“白名單”是經(jīng)各縣(市)區(qū)教育主管部門審批登記的民辦非學歷教育機構，實行動態(tài)管理，不定期更新。對違反“六嚴禁”的校外培訓機構，限期整改，實行銷賬制度;對舉報查實的違規(guī)校外培訓機構，依據(jù)《民辦教育促進法》《合肥市校外培訓機構聯(lián)合執(zhí)法行動方案》等法規(guī)文件依法嚴厲懲處，依規(guī)納入“黑名單”。屆時，不合規(guī)范的校外培訓機構將無處遁形。

我市利用新聞媒體大力宣傳校外培訓機構整治工作，重點介紹“六嚴禁”專項治理。督促各縣(市)區(qū)教育主管部門開展校外培訓機構違規(guī)辦學行為專項排查，建立工作臺賬，推動“六嚴禁”專項治理開展。印發(fā)《關于組織開展交叉核對校外培訓機構專項整治情況的通知》，檢查各縣(市)區(qū)教育主管部門“六嚴禁”專項整治方案和工作臺賬，督促其建立完善長效監(jiān)管機制。推動“合肥市校外培訓機構學員預繳費服務系統(tǒng)”上線運行，運用信息技術手段對校外培訓機構學員預繳費資金進行監(jiān)管。采取“四不兩直”方式，由市教育局分管負責人帶隊檢查各縣(市)區(qū)“六嚴禁”專項整治情況，推動校外培訓機構治理深入開展。強化校內(nèi)校外聯(lián)動。合肥市教育局引入“三點半課后服務”公益平臺，在全市開展“三點半課后服務”推廣。目前全市409所中小學已按要求開展中小學課后服務，30.8萬名中小學生享受課后服務成果。

推動自律 倡導新風

重拳整治之下，還有一部分基礎較好的校外培訓機構，經(jīng)過職能部門的培訓引導，積極改進辦學設施、調(diào)整經(jīng)營內(nèi)容，紛紛步入了規(guī)范化運營軌道。筆者來到百花井附近一家教育機構，場地寬敞，消防器械一應俱全，營業(yè)執(zhí)照、辦學許可證等全部公示。“目前，我們各項硬件措施都已經(jīng)到位，老師都具備教師資格證，堅決不聘用在職教師。”機構負責人介紹，“規(guī)范化經(jīng)營不僅讓我們經(jīng)營者更自信了，也讓家長和學生更放心。”

我市通過組建和完善市、縣(區(qū))兩級民辦教育行業(yè)協(xié)會校外培訓機構專委會組織，簽訂行業(yè)自律承諾書，開展行業(yè)自查，試點預繳費資金監(jiān)管，定期組織開展業(yè)務培訓會、專題輔導班、年會、調(diào)研走訪、星級評定等多種形式的活動，強化培訓機構主體責任，發(fā)揮外部監(jiān)督作用，進一步推動培訓機構行業(yè)自律。

“整治行動太好了，我們家長舉雙手贊成。不僅減輕了學生的課業(yè)負擔，而且更加正規(guī)、合法了。”學生家長張女士說，早就盼望孩子能進入到正規(guī)的機構去學習知識。

“今后我市將進一步加大治理力度，加強宣傳引導，壓實治理進度，健全長效機制，真正減輕中小學生課外負擔，促進學生健康成長。”市教育局相關負責人表示。(·韋學華 弋云·)