國務院日前印發《中國婦女發展綱要(2021-2030年)》和《中國兒童發展綱要(2021-2030年)》(以下分別簡稱《婦女綱要》和《兒童綱要》)。其中，《兒童綱要》指出，實施國家統一的未成年人網絡游戲電子身份認證，完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施;加強對企業、網絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、網絡直播等監督管理等。《婦女綱要》提出，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力;抵制早婚早育、高價彩禮等現象;要加大消除就業性別歧視工作力度。

統計數據

根據第七次人口普查結果，目前我國女性人口超過6.88億，0-17周歲人口約為2.98億，二者合計約占總人口的三分之二。

《兒童綱要》

嚴格管控誘導未成年人無底線追星

《兒童綱要》提出，實施國家統一的未成年人網絡游戲電子身份認證，完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。

《兒童綱要》表示，加強新聞出版、文化等領域市場監管和執法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴格網絡出版、文化市場管理與執法，及時整治網絡游戲、視頻、直播、社交、學習類移動應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯網營業場所和娛樂場所執法，查處違規接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規行為。落實互聯網企業主體責任，在產品開發、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環節完善治理手段。

《兒童綱要》指出，加強兒童食品安全監管。完善兒童食品安全標準體系。強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監管，加大嬰幼兒配方乳粉產品抽檢監測及不合格食品處罰力度。落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環節食品安全隱患，加強校內及周邊食品安全監管。嚴肅查處食品安全違法違規行為。

嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為

《兒童綱要》提出，預防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識和兒童保護意識，增強兒童的安全意識和自我保護能力。強化國家、社會、學校、家庭保護責任，建立防控針對兒童暴力傷害的部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實針對兒童暴力傷害的發現、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人的機構和人員的強制報告責任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。

加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理的部門合作工作機制。營造文明安全校園環境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。依法依規調查和處置欺凌事件，發揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。

22.3萬人次殘疾兒童醫療接受資助

針對關愛弱勢兒童群體方面的情況，民政部副部長詹成付介紹，我國東中西部，還有城鄉地區之間發展不平衡是一個確實存在的客觀事實，為縮小不平衡和發展之間的差距，黨和政府多年來做了大量的工作，大家也有目共睹。

在各種努力中就包括了民政部門的努力，比如，孤兒保障制度設計之初就是根據東中西發展狀況，中央財政給予了不同的補助。

以2019年為例，民政部會同財政部將孤兒生活費中央補助地方的標準提高到了50%，其中東部地區補助300元、中部地區450元、西部地區600元，體現了對中部地區特別是西部地區的傾斜。

再比如，民政部利用福利彩票公益金啟動的孤兒醫療康復明天計劃，向中西部地區進行了重點傾斜。據不完全統計，為22.3萬人次的殘疾兒童開展手術治療和康復。

詹成付表示，民政部還組織開展了東西部兒童福利機構對口援助，引導社會力量赴中西部地區開展服務等相關工作，目的就是大力支持中西部特別是西部地區兒童福利事業的發展。

《婦女綱要》

加大消除就業性別歧視工作力度

針對婦女權益保護，《婦女綱要》提出，要加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。

婦女與經濟方面，《婦女綱要》提出，鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。促進平等就業，消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業。

優化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右。促進女性人才發展。高級專業技術人員中的女性比例達到40%，促進女性勞動者提升職業技能水平。

《婦女綱要》強調，保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。

策略措施方面，《婦女綱要》要求，加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。對招聘、錄用環節涉嫌性別歧視的用人單位進行聯合約談，依法懲處。

督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用，對涉嫌就業性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄(聘)和職工晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。

此外，《婦女綱要》提出，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力;抵制早婚早育、高價彩禮等現象。(文/本報記者 熊穎琪 )