受政策引導、大豆價格行情好于往年等因素影響，農民種植大豆積極性提高，大豆擴種計劃正加速落實。這是記者近日在我國最大的優質非轉基因大豆生產基地黑龍江調研時了解到的，該省大豆種植面積常年占全國的40%以上。

今年中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產能提升工程。黑龍江省政府辦公廳印發的《2022年黑龍江省擴種大豆工作方案》明確提出，大力實施大豆產能提升工程，堅持擴面積、提單產雙輪驅動，2022年全省大豆種植面積達到6850萬畝，比2021年增加1000萬畝以上。但記者在調研中也發現，由于種大豆效益不如種玉米，疊加市場價格波動風險，一些種糧大戶和基層農業干部對大豆市場前景存在擔憂。

政策引導給種糧大戶吃了“定心丸”

春節過后，黑龍江省農業農村廳發布消息，今年繼續實施玉米、大豆差異化補貼政策，原則上大豆生產者每畝補貼比玉米生產者高200元左右。今年的補貼政策公布時間比往年早2個月左右，黑龍江省齊齊哈爾市克山縣種糧大戶林桂房說，政策的早公布讓他們吃了定心丸，今年將種200多畝地，主要種大豆。

齊齊哈爾市是我國大豆主產區，近五年年均種植面積在1000萬畝左右，去年大豆種植面積992萬畝。記者從齊齊哈爾市農業農村局了解到，2022年該市力爭大豆種植面積增加220萬畝以上，并成立了專班組織推進，大豆生產任務層層分解落實到縣、鄉、村和地塊。

除政策支持外，去年以來大豆價格“高開高走”，農民收入顯著提升，也調動了他們種植大豆的積極性。去年秋季，黑龍江新季大豆上市的價格在2.7元/斤左右，如今黑龍江大豆主產區大豆價格一般都在3元/斤左右。去年，黑龍江省北安市革命現代農機專業合作社經營20萬畝耕地，其中5.8萬畝是大豆。“我們和一家豆制品企業簽了訂單，每斤3.15元，這幾年種大豆都沒遇到這么高的價格。”這家合作社理事長李富強說。

李富強算了一筆賬：每畝大豆產量360斤左右，按3.15元/斤算，收入1134元，土地流轉成本700元左右，種子、化肥、人工、收割等成本400元左右，每畝收入34元左右，加上每畝248元的大豆生產者補貼，純效益有282元左右。“這個收益非常可以了，以前種大豆基本上不掙錢。”李富強說，收益如果能穩定，大家還是愿意種大豆。

黑龍江省海倫市有“中國優質大豆之鄉”之稱，2021年大豆種植面積233萬畝，今年不少種植大戶都準備增加大豆種植面積。海倫市糧食局局長陳英健說，大豆價格創新高，有利于農民增收，讓農民感受到實實在在的好處，擴種大豆有信心。海倫市農業農村局副局長楊大勇表示，今年海倫市大豆種植面積力爭比去年增加12萬畝以上。

在林桂房看來，2022年黑龍江大豆種植面積必然要增加。他認為，首先是政策的引導，會有很多合作社、大戶，選擇跟隨政策走，擴大大豆種植面積。其次是2021年因為輪作，黑龍江玉米種植面積增加大豆種植面積減少，從輪作倒茬的角度，2022年大豆種植面積也會增加。第三，相對玉米價格的低迷下行，大豆價格高開高走，提高了種植意愿。

價格下跌和補貼試點面積小擔憂仍存

記者調查發現，盡管大豆主產區加快落實大豆擴種計劃，農民種植大豆積極性提高，但一些種糧大戶仍有擔心。

首先，與玉米相比，大豆抵御自然災害能力弱，市場風險大。一些農民反映，大豆開花期如果遭遇持續干旱天氣，可能導致大幅減產，相比之下，玉米的抗災能力強、經營風險也更小。黑河市愛輝區嘉興現代農機專業合作社理事長蓋永峰說，越往北積溫越低，玉米產量就越低，隨著去年大豆價格高開高走，加上補貼，在當地種大豆效益接近種玉米，“但還是擔心價格下跌”。林桂房表示，雖然在政策的引導下，2022年大豆面積會增加，但2022年新季大豆上市后價格能否保持高位，還是未知數，一些大戶不敢盲目擴大，如果再遇到災害，收益更難保證。

大豆單產低，比較收益低的特點，也一定程度上影響了農民的種植積極性。我國有著豐富的大豆種質資源，但大豆平均單產依然較低。李富強說，雖然大豆價格漲了，但產量低，而玉米產量高，大豆效益還是不如玉米。黑龍江省大慶市肇州縣新福鄉樂園村農民許天軍種了約580畝玉米，2022年有意向種植100畝大豆，但影響他種植大豆意愿的最主要原因還是效益。許天軍說，種的地沒有流轉成本，一畝地玉米效益在1000元以上，大豆800元左右，且大豆在播種、田間管理等方面都要更加復雜，沒玉米省勁。

記者在黑龍江省賓縣賓安鎮立新村馬洪艷家看到，院內玉米架子上堆滿了玉米。馬洪艷告訴記者，她家近年來一直種植玉米，“玉米種起來簡單，不費事，這兩年價格也好，效益比大豆強”。在馬洪艷家的倉庫里，停放著一些農機。“這都是種玉米的，要是改種大豆，播種機得更新，還得花錢。”馬洪艷說，附近農民還是種玉米的多。

耕地輪作有利于大豆擴種，但補貼試點面積較小，能享受補貼的農民少，面臨“僧多粥少”的難題。記者從齊齊哈爾市農業農村局了解到，該市2021年輪作補貼面積252萬畝，占全市大豆種植面積的25.4%，補貼面積小，能享受到政策補貼的農民很少。

種地成本增加、生產者補貼偏少也影響了農民種植大豆的積極性。記者采訪了十多位種糧大戶、合作社負責人，他們均表示大豆價格行情較好，但今年的土地流轉價格也水漲船高，農資也在高位，種植成本不斷攀升。黑龍江省巴彥縣興隆鎮種糧大戶孫波去年種了2000畝大豆，他說，隨著大豆價格創歷史新高，每公頃土地流轉價格至少增加1000元，另外化肥價格也比去年增加不少，雖然去年黑龍江大豆生產者補貼標準248元/畝，但相對成本增加，補貼還是偏少。

期盼增加輪作試點和擴大收入保險

我國是大豆原產地，栽培大豆至今已有四五千年的歷史。我國也曾是大豆凈出口國，近年來大豆生產出現下滑，產需缺口擴大，大豆進口量逐年增加。最近幾年，我國進口大豆數量一直居于高位。

海關公布的數據顯示，2016年以來，每年進口大豆數量均超過8000萬噸;2020年，突破1億噸，達到10033萬噸;2021年，有所下降，但依然維持在高位，達到9652萬噸。國家統計局數據顯示，2021年我國大豆播種面積為1.26億畝，比2020年減少了2200萬畝，下降14.8%。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說，總體來看，中國每年進口大豆數量都超過國內消費量的80%，對外依存度很高，在全球糧食安全受到普遍關注的背景下，今年中央一號文件把擴種大豆作為重要內容，十分必要，有利于增加大豆國內市場供給，減少對外依賴，提高自給率。

針對擴種大豆的制約因素，基層農業干部和農民期盼，發揮市場機制提升大豆防范市場風險的能力。國家明確擴大玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，今年覆蓋到13個糧食主產省份里的全部產糧大縣。黑龍江省農業農村廳相關負責人建議，參考三大糧食作物，在黑龍江開展大豆完全成本保險或種植收入保險試點，逐步實現產糧大縣全覆蓋，推動農業保險由“保成本”向“保價格、保收入”轉變，切實防范自然災害和市場變動雙重風險，保障農戶收入。

提高大豆生產者補貼標準。增加大豆種植補貼投入，進一步平衡大豆和玉米的種植效益，是擴大大豆種植面積最有效的措施。齊齊哈爾市農業農村局種植業管理處負責人何樹成、肇州縣農業農村局局長顏思璐等建議，國家相關部門增加大豆生產者補貼資金總額，向黑龍江大豆主產區傾斜，進一步提高補貼標準，從而提高農民種植大豆的積極性。

李富強、孫波、林桂房等種糧大戶均希望，國家增加耕地輪作試點面積，提振種植大豆熱情，實現用地養地結合，提升農業發展質量和綜合效益。“如果能享受到輪作補貼政策，我們合作社20萬畝地，70%能種大豆。”李富強說。

黑龍江省農科院大豆研究所研究員欒曉燕建議，國家有關部門應加大支持，以科技立項的形式，加大對大豆種植配套技術的研究，在生產方面要實現良田、良種、良法有機結合，向標準化、規模化方向發展。在育種方面上，繼續加強科技創新，利用現代育種技術實現品種多性狀基因聚合，來提高大豆產量、品質、抗性。

此外，專家還建議，在東北大豆主產區設立政府主導的大豆產業發展基金，以資本的力量壯大一批產業龍頭企業，在帶動農民增收同時，增強大豆企業市場競爭力。