在人類社會發展的歷史長河中，傳染病始終是重大威脅。要健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平，關鍵是要完善機制、提升能力、協同推進。

構建強大公共衛生體系，要明確責任、完善機制。一是要建立健全疾病預防控制體系，以疾控機構和專業防治機構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底、各部門配合和全社會參與為支撐，落實各級公共衛生責任。重點是促進疾控機構、醫療機構、基層醫療衛生機構“三位一體”融合發展，建立工作銜接、協同聯動、信息互通共享的工作機制。二是要加強骨干公共衛生醫師隊伍建設，特別是要加強公共衛生醫師、臨床醫師相互轉崗、融合的機制，吸引多學科專業人才加入到公共衛生隊伍中來。三是要建立健全運行機制，對疾控機構實行一類公益保障、二類績效管理，認真落實“兩個允許”政策，拓展疾控機構服務領域，擴大服務范圍，建立以公益為導向、以實績為核心的人才評聘管理和分級分類崗位績效評價機制，增強職業吸引力和發展活力。

構建強大公共衛生體系，要提升專業能力。要把加強各級疾控機構基礎設施建設和隊伍能力建設作為戰略性投入，周期性更新相應的裝備和關鍵技術儲備，定期開展全員培訓和實操性公共衛生應急演練，全面提升各級疾控機構的監測預警能力、現場流調能力、檢驗檢測能力、應急處置能力、風險評估能力、科研創新能力6種能力。特別是要把增強早期監測預警能力作為健全公共衛生體系的當務之急，進一步完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統，改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制，提高監測敏感性和準確性，同時提升實時分析、集中研判能力。建議衛生健康、醫保、人社、公安、藥監、民政等部門協同配合，建立共建共享信息平臺和機制，為公共衛生應急管理提供有力的信息支撐。

構建強大公共衛生體系，要“三駕馬車”協同推進。面對目前傳染性疾病、慢性非傳染性疾病并存，社會公眾健康素養水平還比較低的現實，要同步推進傳染病預防控制、慢性非傳染性疾病防控以及面向全社會公眾的健康促進和教育工作。“三駕馬車”齊頭并進，才能更好地筑牢人民健康的堅強防線。(作者□周勇 系河南省疾控中心黨委書記)