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環境治理是系統性、整體性工作，需要統籌好人、地、錢之間的關系。比如說，“治理采礦塌陷區”看似簡單，背后卻不可避免要牽扯到諸如“礦區居民搬遷”“拆違騰退”等關聯問題。它們看似與生態治理無關，卻又是不得不邁過的溝溝坎坎。有的時候，這些隱藏在背后的關聯問題比主要問題還難解決。不少地方治理生態問題時“口號響，推進難”，其中難處就在于此。

近年來，重慶九龍坡區以山水同治、一礦一策等舉措，統籌協調各方權責利，使廢舊礦山“披綠生金”換新貌。其中有哪些經驗值得借鑒?

一名游客在九龍坡區中梁山一個礦坑公園內自拍劉潺攝

系統治理，統籌各方權責利

中梁山是重慶主城區重要的生態屏障，周邊工礦產業一度十分繁榮。然而，幾十年的開采給中梁山留下了星羅棋布、大小不一的礦坑“瘡疤”，導致山體生態脆弱，水土流失嚴重，危及長江上游生態環境。

對于九龍坡區來說，阻礙中梁山環保治理的關聯問題很多。比如，曾經繁榮的工礦產業留下了上千戶定居于此的人口，近300家配套服務上下游產業的中小企業搭建的數不清的鋼瓦廠房和違建……

要重建生態平衡，就要搬遷人口和企業，拆除違建。可如何說服各方同意搬遷和整改呢?針對此，九龍坡區統籌自然生態各要素及政府、企業的主體責任，厘清各方在生態修復工作中的權責利，確保生態修復工程見真章、有實效。

自2014年起，九龍坡區實施中梁云峰采煤沉陷區域解困搬遷計劃，累計搬遷1264戶、5100余人。重慶市九龍坡區治違辦主任周元富說，為了讓居民愿遷、安遷新居，背后的功夫沒少下。

“礦山關閉后，許多務工村民沒了收入，生活得不到保證，更談不上安居樂業。”周元富介紹，九龍坡區部署下山農轉非村民社保醫保全覆蓋，為適齡村民開展多崗位就業培訓，并拓展家門口就業路徑，解決適齡人員就業問題。

山上農民下山后的住房問題也得到妥善解決，九龍坡區采用住房安置或貨幣化安置方式，在中梁山下交通、生活、工作都較為便利的社區規劃集中安置房，統一組織村民搬遷。

“原來山上煙塵彌漫，貨車超載飛馳，晴天一身灰，雨天一身泥。”中梁山礦務局煤礦工人白太平說，搬遷到山下后，新家就在跳磴河草海灣公園附近，環境好，休閑設施齊備。

在拆違遷企方面，九龍坡區治違辦統籌協調指導，城管、規資、環保、消防等部門聯合執法，清理登記區域內的所有建構筑物，分類排查梳理農家樂、農房、廠房等，建立衛星影像數據圖庫，累計消除違法建筑84.8萬平方米。

如何實現生態修復和留住產業兩不誤?九龍坡區分類施策，先關停污染嚴重、產能落后的企業，再幫助外遷企業進入適宜的工業園區，并給予租金優惠政策，助推傳統企業向機械化、智能化轉型。