【大河報(bào)·大河財(cái)立方】（記者 徐兵 張克瑤 文 朱哲 攝影）科技投入偏低一直是制約河南創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。河南啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)科技研發(fā)計(jì)劃聯(lián)合基金又是如何支持基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的？

2月18日，河南省政府新聞辦召開河南省支持科技創(chuàng)新發(fā)展財(cái)政政策新聞發(fā)布會(huì)。省科技廳總工程師何守法就上述問題回答了記者提問。

預(yù)計(jì)2021年河南省研發(fā)投入首次突破千億元大關(guān)

何守法現(xiàn)場(chǎng)介紹“十三五”以來全省科技投入的基本情況。他認(rèn)為，這個(gè)時(shí)期是河南省科技投入增長比較快的一個(gè)階段。2020年河南省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過900億元，是2015年的2倍，預(yù)計(jì)2021年全社會(huì)研發(fā)投入首次突破千億元大關(guān)；財(cái)政科技支出254億元，是2015年的3倍，最新的數(shù)據(jù)顯示2021年同比增長達(dá)到了38%。

但與國家和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還是比較明顯的，2020年河南省全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度僅排在全國18位，財(cái)政科技支出占比排在全國第13位。另外在投入結(jié)構(gòu)上也不盡合理，2020年全省研發(fā)投入中政府資金79.48億元，僅占8.8%。“可以說，科技投入偏低是我省基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性研究薄弱，高質(zhì)量科技成果供給能力不足的重要影響因素之一，也制約著我省國家創(chuàng)新高地的建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。”他說。

首期聯(lián)合基金已初步確定，首期規(guī)模1.6億元 

何守法認(rèn)為，如何更好發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，構(gòu)建多元化的投入機(jī)制，共同做大科技投入這塊蛋糕就是我們要開展的重要探索實(shí)踐。

“我們和財(cái)政廳經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，為解決創(chuàng)新供需矛盾，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在學(xué)習(xí)借鑒國家自然基金委和其他兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索設(shè)立了省級(jí)科技研發(fā)計(jì)劃聯(lián)合基金，擬聯(lián)合有意向的省轄市，高校、院所、企業(yè)等社會(huì)資本共同出資或捐贈(zèng)設(shè)立基金，作為公益性研究經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，主要支持開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、前沿技術(shù)研究。”他說。

記者從現(xiàn)場(chǎng)獲悉，目前，首期聯(lián)合基金已初步確定，共有鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)以及省農(nóng)科院、省氣象局等7家合作單位參與，第一期擬實(shí)施3年，總規(guī)模1.6億元，平均每年政府出資2930萬元，合作單位投入2420萬元，雙方將以基礎(chǔ)研究領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，共同組織實(shí)施一批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

統(tǒng)籌專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超9億元，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域

至于為什么選擇以基礎(chǔ)研究領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，何守法現(xiàn)場(chǎng)也做了解釋。

他認(rèn)為，基礎(chǔ)研究作為科學(xué)技術(shù)的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)，基礎(chǔ)研究的水平?jīng)Q定了一個(gè)國家和地區(qū)科技創(chuàng)新的底蘊(yùn)和后勁。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是科技自立自強(qiáng)的必然要求，要持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。但長期以來，河南省在基礎(chǔ)研究方面的投入嚴(yán)重不足，以2020年數(shù)據(jù)為例，河南全省901億元的研發(fā)投入中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為21億元，僅占2.3%，且基本上全部是政府投入。對(duì)比一些發(fā)達(dá)國家，政府資金占整個(gè)基礎(chǔ)研究投入的比例接近50%，企業(yè)投入將近20%，還有慈善基金、公益捐贈(zèng)等社會(huì)力量的投入。

“面對(duì)這一情況，河南省委省政府部署實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，省科創(chuàng)委多次專題聽取省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、省自然科學(xué)基金實(shí)施等情況匯報(bào)，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，不斷加大基礎(chǔ)研究投入力度。”何守法介紹，目前省科技廳、財(cái)政廳在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域圍繞平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、人才引育等三個(gè)方面，統(tǒng)籌專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過9億元進(jìn)行重點(diǎn)支持。

平臺(tái)方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重組優(yōu)化和新建，加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略科技力量體系對(duì)接。項(xiàng)目方面，以國家自然科學(xué)基金、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和省自然科學(xué)基金為主，形成了自上而下的基礎(chǔ)研究支持體系，經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì)，2021年我省獲批國家自然基金資助項(xiàng)目1067項(xiàng)、總經(jīng)費(fèi)5.73億元，較上年增長了16%；主持區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目28項(xiàng)，獲得“葉企孫聯(lián)合基金”資助項(xiàng)目1項(xiàng)，“黃河水科學(xué)研究聯(lián)合基金”資助項(xiàng)目6項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)超過1億元；省自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已突破7000萬元。此次啟動(dòng)的聯(lián)合基金也是加強(qiáng)完善項(xiàng)目投入機(jī)制的重要補(bǔ)充。

人才方面，通過“中原英才計(jì)劃（育才系列）”培育一批中原學(xué)者和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，穩(wěn)定支持中原學(xué)者科學(xué)家工作室建設(shè)等。通過綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)突破一批原創(chuàng)性、革命性、顛覆性的關(guān)鍵核心技術(shù)。

“在合作單位和重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇上，我們也是緊密結(jié)合全省的重大創(chuàng)新需求和公益民生。”何守法說，圍繞“雙一流”創(chuàng)建工程，加強(qiáng)“雙一流”高校及優(yōu)勢(shì)學(xué)科培育，建設(shè)高水平研究型大學(xué)；支持省農(nóng)科院做優(yōu)做強(qiáng)，打造全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地；加強(qiáng)氣象科研，完善提升防災(zāi)減災(zāi)能力，防范氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

何守法最后表示，希望通過首批聯(lián)合基金的探索實(shí)踐，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)和帶動(dòng)市縣、龍頭企業(yè)、高校院所等多方力量聯(lián)合行動(dòng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資源更多投入到創(chuàng)新領(lǐng)域，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，凝聚形成全社會(huì)共同支持科技創(chuàng)新的合力，為國家創(chuàng)新高地建設(shè)提供有力保障。

責(zé)編:陶紀(jì)燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉