“三孩時(shí)代”來(lái)臨，為著力減輕家庭生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，切實(shí)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，鄭州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鄭州將以發(fā)展普惠托育服務(wù)體系為主導(dǎo)，逐步建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和供給體系。這是記者從鄭州市衛(wèi)生健康委獲得的信息。

到2025年 全市每個(gè)社區(qū)都要有嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)

《意見(jiàn)》明確規(guī)定，按照就近可及、普惠公平的原則，鄭州市將著力構(gòu)建公辦機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)、公建民營(yíng)和民辦公助為主體、多種社會(huì)力量廣泛參與的普惠托育發(fā)展體系，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“五年三跨越”。

具體而言：2022年年底，市內(nèi)各區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)至少要建成2家、各縣（市）和上街區(qū)、鄭州航空港區(qū)至少要建成1家不少于50個(gè)托位規(guī)模、質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及、具有示范效應(yīng)的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達(dá)到2個(gè)。

到2023年，每個(gè)街道至少建成1家不少于50個(gè)托位規(guī)模、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1家不少于30個(gè)托位規(guī)模、有示范效應(yīng)的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達(dá)到4個(gè)。

到2025年，全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策體系基本健全，每個(gè)社區(qū)均建有不少于20個(gè)托位規(guī)模的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達(dá)到6個(gè)。

孩子一歲前 女職工每天有不少于2小時(shí)哺乳時(shí)間

3歲以下嬰幼兒照護(hù)，需要方方面面的支持和幫助。《意見(jiàn)》規(guī)定，鄭州市將進(jìn)一步完善生育支持政策，健全生育假期制度。在全面落實(shí)“98天+3個(gè)月”的產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假的基礎(chǔ)上。嬰幼兒12個(gè)月之前，每天給予女職工不少于2個(gè)小時(shí)的哺乳時(shí)間。

用人單位應(yīng)當(dāng)把生育友好作為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，實(shí)施有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。今后，鄭州市將把將生育假期的落實(shí)、女職工權(quán)益保障、母嬰設(shè)施配備等納入合法經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、享受稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的評(píng)選條件。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建科學(xué)育兒指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

科學(xué)育嬰，需要更多的專業(yè)知識(shí)和技能。今后，鄭州市將強(qiáng)化嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）建立“科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)中心”，組建科學(xué)育兒指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)嬰幼兒保健護(hù)理、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等方面，通過(guò)多種方式和渠道為轄區(qū)嬰幼兒家庭、托育機(jī)構(gòu)提供全程、科學(xué)、常態(tài)化的育兒指導(dǎo)服務(wù)。

鄭州市計(jì)劃建立育兒指導(dǎo)常態(tài)化機(jī)制，每年組織到社區(qū)、托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展保育指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂等線下育兒指導(dǎo)活動(dòng)不少于4次，且對(duì)轄區(qū)社區(qū)樓院、托育機(jī)構(gòu)線下指導(dǎo)全覆蓋。

“半徑300米托育服務(wù)圈”讓群眾就近享受服務(wù)

為提高普惠托育服務(wù)供給能力，《意見(jiàn)》提出，各區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū))及各縣（市）主城區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可采取公辦、公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式，按照轄區(qū)常住人口“每千人托位6個(gè)”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“社區(qū)托育點(diǎn)”，要根據(jù)“半徑300米托育服務(wù)圈”的要求，合理確定“社區(qū)托育點(diǎn)”的數(shù)量、規(guī)模和布局，實(shí)現(xiàn)人民群眾就近便利享受服務(wù)。

為強(qiáng)化公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用，市、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）均要新建至少1所公辦托育機(jī)構(gòu)，新建的公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)要有示范性、標(biāo)桿性、輻射性和帶動(dòng)性。

對(duì)于面積充裕、條件具備的或新建的社區(qū)黨群服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）要積極推進(jìn)普惠“社區(qū)托育點(diǎn)”建設(shè)，不斷提高覆蓋率，2025年前實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，其中公辦和公建民營(yíng)托位數(shù)占比不低于50%。

提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多元化服務(wù)

今后，鄭州市將大力支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭單獨(dú)或聯(lián)合在工作場(chǎng)所或附近支持開(kāi)辦普惠性的托育機(jī)構(gòu)。同時(shí)，支持有條件的公辦幼兒園率先增設(shè)托班，推進(jìn)幼托一體化，逐步引導(dǎo)更多的普惠幼兒園舉辦托班。支持工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、用人單位等利用自有土地或設(shè)施新建、改擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施。

普惠托位要向社會(huì)開(kāi)放提供。各類托育機(jī)構(gòu)托位設(shè)置規(guī)模原則上不超過(guò)150人，根據(jù)需求提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多元化照護(hù)服務(wù)。

托育區(qū)域視頻全覆蓋 錄像資料保存期不少于90天

為保障嬰幼兒身心健康，各類托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)置須符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管、婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)合辦公機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展對(duì)托育機(jī)構(gòu)的兒童膳食、體格鍛煉、健康體檢、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理及衛(wèi)生評(píng)價(jià)評(píng)審。

各托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。托育機(jī)構(gòu)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)要24小時(shí)設(shè)防，對(duì)托育區(qū)域視頻全覆蓋，錄像資料保存期不少于90天。

普惠托育入托價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)

新政規(guī)定，普惠托育入托價(jià)格（含餐費(fèi)）實(shí)行最高限價(jià)，最高限價(jià)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入水平、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本及合理利潤(rùn)測(cè)算后，統(tǒng)一發(fā)布，并適時(shí)調(diào)整。

鄭州市將建立全市統(tǒng)一的托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估制度，定期開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估工作。逐步實(shí)施托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度和黑名單制度，建立全市托育行業(yè)信息管理平臺(tái)，將托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估及從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案納入平臺(tái)信息管理。

開(kāi)辦普惠型托育機(jī)構(gòu)可享額外補(bǔ)貼

對(duì)依托社區(qū)開(kāi)辦的公建民營(yíng)、民辦公助等普惠型“社區(qū)托育點(diǎn)”，采取定額補(bǔ)助方式，對(duì)沒(méi)有享受上級(jí)建設(shè)補(bǔ)貼的，按照每個(gè)規(guī)劃托位補(bǔ)助1萬(wàn)元給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼；公辦機(jī)構(gòu)用自有資金和場(chǎng)地開(kāi)辦普惠托育的，對(duì)沒(méi)有享受上級(jí)建設(shè)補(bǔ)貼的，按建設(shè)總投資60%比例進(jìn)行補(bǔ)助，以上兩類建設(shè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。對(duì)符合條件的普惠托育機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

今后，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作將納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將各有關(guān)部門、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）年度目標(biāo)任務(wù)列入民生實(shí)事專項(xiàng)績(jī)效考核目標(biāo)，納入全市綜合考評(píng)。

鄭報(bào)全媒體記者 王紅

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