【大河報·大河財立方】（記者 丁洋濤 文 朱哲 攝影）為保障農產品出村進城、消費品下鄉進村，河南農村寄遞物流體系建設藍圖已完成繪制。4月12日，河南省人民政府辦公廳發布《河南省加快農村寄遞物流體系建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），諸如縣鄉共同配送、村級寄遞物流綜合服務站建設等郵政快遞業多項內容被納入其中，行業發展再獲利好。

到2025年

打造50個左右示范性縣級寄遞公共配送中心

本次《實施方案》設定主要目標為，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現縣級寄遞公共配送中心、鄉鎮公共配送綜合服務站、村級寄遞物流綜合服務站全覆蓋，農產品、消費品城鄉運輸高效便捷，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務水平持續提升。

《實施方案》干貨滿滿，提出要持續加強農村郵政體系建設、建立完善末端公共配送體系、著力優化協同發展體系以及積極構建冷鏈寄遞體系。

首先，在農村郵政體系建設方面，要發揮郵政網絡優勢，加強農村郵政基礎設施和服務網絡共享，推動農村寄遞物流體系建設資源集約化。支持鄉鎮郵政網點、村級郵政服務站點創新運營模式，拓展代收代辦代繳和代買代賣等服務功能，實現“一點多能”，提升農村郵政基本公共服務能力。支持郵政企業公平參與農村寄遞服務市場競爭，滿足農村群眾日常寄遞需求。鼓勵郵政企業參與電子商務進農村綜合示范項目。

其次，在末端公共配送體系建設方面，要鼓勵郵政、快遞、交通、供銷、電商等物流平臺積極探索收益分配機制，采取合資、互相持股、加盟、代理代辦等市場化運作方式，共建共享農村末端配送網絡，建設一批共同配送示范線路和站點。推進各類物流平臺標準互認、系統對接、數據共享、服務互補，提升綜合服務能力和信息化水平。到2025年，建成覆蓋全省的農村寄遞物流公共配送體系，打造50個左右示范性縣級寄遞公共配送中心。

再次，在優化協同發展體系方面，要推動農村寄遞物流與農村電商融合發展，打造農村地區完整的“電商+寄遞”產業鏈條。引導寄遞物流企業入駐縣級寄遞公共配送中心。鼓勵大型商超、連鎖零售企業與寄遞物流企業合作，通過多種方式為農村群眾提供便捷消費服務。

通過開展農村電商快遞協同發展示范區創建專項行動，到2025年，爭創5個左右國家級示范區、30個左右省級示范區。推進“四好農村路”和城鄉交通運輸一體化建設，推動農村客運、貨運、郵政、快遞融合發展。鼓勵縣級公路客貨運站建設郵政、快遞作業設施，推動鄉鎮客運站點拓展寄遞服務功能。完善農村客運班車代運郵件快件、郵政網點代售客票合作機制。

最后，在構建冷鏈寄遞體系方面，鼓勵郵政企業、快遞企業、供銷社和其他社會資本共建共用預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，推廣使用標準化冷藏集裝箱、周轉箱和托盤，提升冷鏈運輸服務水平。支持郵政企業、快遞企業依托縣級寄遞公共配送中心建設冷鏈倉儲設施，通過購置、租賃、外包等方式增加冷鏈運輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，逐步建立農村冷鏈寄遞物流體系。強化冷鏈寄遞安全管理，提升冷鏈寄遞安全水平。

促進快遞進村、農產品上行，財政支持做后盾

農村寄遞物流對滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。因此，加快實施“快遞進村”工程，暢通農產品上行渠道，對提升村民生活幸福感至關重要。

《實施方案》提到，要加快實施“快遞進村”工程，鼓勵郵政、快遞企業向村一級延伸服務網絡，由“服務到村”向“駐村設點”轉型，提升“快遞進村”服務水平。支持郵政、快遞企業拓展農村網點服務功能，提升農村網點營收水平，保障從業人員勞動報酬等合法權益。

同時，《實施方案》提出要暢通農產品上行渠道。支持寄遞物流企業對接家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等，開發針對農村電商的定制化寄遞物流服務產品，為農產品上行提供專業化供應鏈寄遞服務。引導脫貧地區拓展農產品電商業務，發展直播電商、社交電商等新模式，加強產銷對接和貨源組織，提升農產品上行能力。

在補齊農村寄遞物流基礎設施短板方面，《實施方案》提出，要統籌用好現有資金渠道和專項政策，加快農村寄遞物流基礎設施建設，提升綜合服務能力。依托縣域郵件快件處理場所、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷社倉儲物流設施等建設縣級寄遞公共配送中心；加快農村郵路汽車化，推動鄉鎮郵政局（所）、客運站、貨運站、電商服務站等升級改造，拓展寄遞物流服務功能；加快村級寄遞物流綜合服務站建設，整合村級郵政、快遞、供銷、電商等公共設施資源，提升農村寄遞服務能力。

此外，在優化農村寄遞物流發展環境方面，《實施方案》提到，要持續深化農村寄遞領域“放管服”改革，簡化農村快遞末端網點備案手續。開展快遞業職業技能培訓，提升從業人員技能素質。完善農村寄遞物流消費者投訴申訴機制，依法依規查處跨地域經營、倒買倒賣、刷單、非法扣留郵件快件、未按約定地址投遞、違規收費等行為，規范農村寄遞物流市場秩序。

與此同時，財政部門將會按照相關規定對相關建設投入給予支持，包括2021～2025年在行政村設立的符合“四固定”（固定的營業場所、營業人員、營業時間、投遞頻次）“三有”（有快遞服務組織標識、有業務信息系統、有貨架）“三不”（郵件快件不著地、不拋件、不擺地攤）標準的村級寄遞物流綜合服務站，縣級寄遞公共配送中心購買分揀設備、安檢設備的費用和鄉鎮寄遞物流綜合服務站建設改造所需的資金。

此外，有條件的地方申建國家級快遞服務現代農業示范項目，財政部門也會按照相關規定給予支持。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉