【大河財(cái)立方記者 賈永標(biāo) 上海報(bào)道】數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)再出重磅政策，上海率先發(fā)文意欲搶占千億級數(shù)據(jù)要素市場。

近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，到2025年，上海數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，國家級數(shù)據(jù)交易所地位基本確立；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元。

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“整體來看，上海此次出臺的政策明確提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，給未來數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”8月16日，北京社科院研究員、南昌理工學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長王鵬在接受大河財(cái)立方記者采訪時表示。

上海數(shù)據(jù)交易所研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，《方案》的推出，為上海數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確目標(biāo)和系統(tǒng)性的行動指引，是上海數(shù)據(jù)要素制度體系中又一項(xiàng)具有里程碑意義的文件。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)劍指5000億元規(guī)模

大河財(cái)立方記者注意到，《方案》明確提出，到2025年，上海數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，國家級數(shù)據(jù)交易所地位基本確立；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元，年均復(fù)合增長率達(dá)15%，引育1000家數(shù)商企業(yè)；建成數(shù)鏈融合應(yīng)用超級節(jié)點(diǎn)，形成1000個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造1000個品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，選樹20個國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿；數(shù)據(jù)要素發(fā)展生態(tài)整體躍升，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系不斷健全，國際交流合作全面深化。

《方案》還提到，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)范式，保障企業(yè)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)。推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化評估及試點(diǎn)，在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，探索形成以上海數(shù)據(jù)交易所場內(nèi)交易為紐帶的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機(jī)制，在金融、通信、能源等領(lǐng)域開展試點(diǎn)。探索建構(gòu)數(shù)據(jù)要素國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度，率先在浦東試點(diǎn)并逐步在全市范圍內(nèi)推廣。

“上海本身是全球著名的金融中心，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)數(shù)字化程度水平非常高。”王鵬表示，上海數(shù)字化技術(shù)成熟，相關(guān)人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，大量的企業(yè)公共數(shù)據(jù)、政府公共數(shù)據(jù)，都為數(shù)據(jù)要素市場深化改革奠定了基礎(chǔ)。此次出臺方案，定下5000億元數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)，對上海而言應(yīng)該是有能力、有信心實(shí)現(xiàn)的。

明確提出打造國家級數(shù)據(jù)交易所

值得注意的是，“提升上海數(shù)據(jù)交易所能級”是《方案》的首個重點(diǎn)任務(wù)，明確提出打造國家級數(shù)據(jù)交易所，依托全國數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，深化數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)合作。

其中包括多項(xiàng)具體規(guī)劃：創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素市場國家工程研究中心，建立“上海數(shù)”市場發(fā)展指數(shù)。組織開展多板塊運(yùn)營，建立國際板，推動海外數(shù)據(jù)在滬交易。做強(qiáng)金融、航運(yùn)、商貿(mào)物流、科技、制造業(yè)等重點(diǎn)板塊，培育通信、醫(yī)療、交通、能源、信用等特色板塊，加快各類企業(yè)進(jìn)場交易。

在此基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)流通合規(guī)體系，完善數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品、資產(chǎn)分類分層操作規(guī)程和安全規(guī)范，探索建立數(shù)據(jù)交易仲裁機(jī)制，健全數(shù)據(jù)交易場所運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。面向全國布局?jǐn)?shù)據(jù)交易鏈等樞紐型平臺設(shè)施，利用區(qū)塊鏈技術(shù)推動交易機(jī)構(gòu)互聯(lián)、數(shù)商主體互認(rèn)、場內(nèi)場外交易鏈接，建設(shè)數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和資產(chǎn)統(tǒng)一登記和存證服務(wù)體系。到2025年，掛牌5000個可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)10萬家數(shù)據(jù)供需主體。

上海數(shù)據(jù)交易所研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》從數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)、數(shù)據(jù)品牌打造、數(shù)據(jù)跨境流通、數(shù)商新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、數(shù)鏈融合創(chuàng)新、保障體系構(gòu)建等多方面，提出了眾多創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的意見，不僅為上海數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)未來三年的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，也為全國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)勁推力。

多家數(shù)據(jù)要素企業(yè)反響熱烈

“作為上海數(shù)據(jù)交易所的數(shù)商企業(yè)一員，《方案》給數(shù)商企業(yè)注入了強(qiáng)大信心。”上海五節(jié)數(shù)據(jù)科技有限公司CEO田文軍表示，未來將不斷提升服務(wù)質(zhì)量，以滿足更多企業(yè)的數(shù)據(jù)需求，為更多數(shù)據(jù)供需主體提供服務(wù)，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在脈策科技市場總監(jiān)張逸平看來，上海數(shù)交所實(shí)事求是，貼近市場，切實(shí)幫助到數(shù)商企業(yè)，特別是數(shù)據(jù)合規(guī)、資產(chǎn)入表等工作，幫助更多市場主體發(fā)展，進(jìn)一步做大做好數(shù)據(jù)要素市場。

今年，億景智聯(lián)在上海數(shù)據(jù)交易所完成了近50個數(shù)據(jù)產(chǎn)品的掛牌。億景智聯(lián)CEO孫偉認(rèn)為，上海市的《方案》將數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，提出要深入挖掘數(shù)據(jù)的價值，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的開放共享和開發(fā)利用。這意味著數(shù)據(jù)要素企業(yè)需要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的分析和挖掘能力，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的潛在價值，通過數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，為業(yè)務(wù)提供更精準(zhǔn)的決策支持。

值得一提的是，《方案》提出優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境，落實(shí)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化《上海市數(shù)據(jù)條例》有關(guān)配套政策，依托浦東新區(qū)法規(guī)立法權(quán)限，研究出臺數(shù)據(jù)流通交易專項(xiàng)法規(guī)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和會計(jì)處理的實(shí)施路徑。統(tǒng)籌市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金，對數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品、優(yōu)秀數(shù)商、數(shù)據(jù)貫標(biāo)企業(yè)、標(biāo)桿場景等予以支持。支持各類主體通過上海數(shù)據(jù)交易所采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品，符合條件的可按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅收加計(jì)扣除政策。建立數(shù)據(jù)交易服務(wù)費(fèi)“免申即享”補(bǔ)貼機(jī)制，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)首購首用獎勵。

責(zé)編:任浩鵬 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉