老舊小區改造是城市治理體系和治理能力的重要體現，也是城市精細化管理的重要組成部分。2021年，呼和浩特市新城區按照城市體檢結果、問需于民，梳理出103個最需要改造的小區，于4月15日正式開工。7月30日，新城區103個老舊小區綜合改造全部完工，共涉及329棟樓、1.2萬戶、3萬多居民，得到了居民普遍好評和高度贊揚，充分展現了新城區黨史學習教育為群眾辦實事的重要成果。其中，新城區將呼和浩特市成立最早、規模最大的團結小區打造成103個小區中的樣板小區，對標“完整居住社區”6方面20項內容進行了全面改造提升。

呼和浩特市新城區委書記 范志忠

近日，國際在線城建頻道“黨建引領促發展 鄉村振興正當時”全媒體報道活動走進呼和浩特市新城區，就新城區老舊小區綜合改造、打造“完整社區”、團結小區改造成效對話呼和浩特市新城區委書記范志忠。

幼有所教 老有所養

范志忠介紹，新城區投資了7666萬元對團結小區進行了升級改造，增設了養老、醫療、文娛等設施，實現了小區功能和配套設施的“換代升級”。

在城市發展過程中，新城區著重關心的是兒童的托幼、上學問題。因此，團結小學從2020年開始，落實呼和浩特市“公民同招、陽光招生、陽光分班”的政策，進一步提升了百姓對教育的滿意度。

根據團結小區60歲以上老年人占比高的特點，在社區服務綜合體設立了怡樂養老服務中心，內設智慧養老工作室、眾多功能室，引進96130智慧養老平臺服務熱線、“一分鐘診所”等，同時鏈接社區衛生服務中心和在小區旁邊的瑪拉沁醫院，提供送醫送藥、居家醫養、專業醫養、以及自助式醫療健康等服務。為老餐廳準備了專門針對老年人、高血壓及糖尿病患者的配餐，并為老年人提供送餐服務。心理咨詢室、日間照料室可以集中照料兒女離家的老人們。另外醫護辦公室、中醫理療室，中醫艾灸室等功能室，也滿足了社區老人基本的醫療衛生保健需求，為社區老年人提供全方位的服務。

范志忠介紹，新城區社區老年卡于2017年開始發放，截至目前有19個社區推行，每年政府為試點社區65歲以上的老年人通過老年卡發放200元居家養老服務補貼，現共有13012位65歲以上老人申領了此項補貼，累計發放補貼金687.1萬元。持卡老人可以在轄區內所有為老餐廳刷卡用餐。同時通過老年卡也可享受新城區智慧居家養老信息平臺合作機構所開展的92項居家養老優惠服務，覆蓋生活照料、醫療護理、精神慰藉和智能照護等方面。

范志忠表示，如何滿足老年人日益增長的醫養需求已成為社區亟待解決的問題?？叼B中心的建成，徹底解決了周邊老年人按摩、理療、娛樂、日間照料、就餐等難題，極大地滿足了老年人醫療和安養的多種服務需求，也解決了上班族子女的后顧之憂。

黨建引領服務百姓 暖心臺賬救助百姓

范志忠表示，新城區充分發揮黨組織核心引領作用，動員多元主體共同參與街道、社區治理，推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的管理機制，建立了“黨建引領+精細管理+督導檢查”三步閉環工作體系，突出黨建引領下基層治理工作的體系化和精細化。

結合黨史學習教育，深入開展“為民辦實事”實踐活動，新城區直機關在職黨員到社區開展“雙報到”“黨員承諾踐諾”等活動，及時幫助群眾解決各種生產生活難題。

具體體現在，社區服務綜合體的為民辦事大廳設有殘疾人服務、房地產遺留問題、社保業務、民政業務等20個辦事窗口，可滿足居民33項辦事需求（自治區賦權13項、便民服務事項20項）。通過一站式服務、一窗受理集成服務，有效提升了辦事效率。針對團結小區低收入人群較多的特點，新城區通過建立完善“暖心臺賬”，每年全區財政預算100萬元，作為特殊家庭和個人專項救助金。

另一方面在網格化治理過程中，新城區建立了黨建共同體，將部門的市容、環衛、交警、城管的黨員下沉到基層社區，實現街道吹哨，部門報到的基層網絡化治理的全覆蓋，真正實現了黨建統領基層社會治理。

范志忠認為，對于城市居民生活來說，小區物業管理既是急需，也是難點。因此，采用黨建統領小區物業管理的方式，組建了小區黨小組領導下的全體居民的業主委員會，梳理出為民服務清單。業主可自行選擇物業管理服務，并公開對物業公司進行月評。同時，在小區內設置智能垃圾分類廂房、智能化車棚、智慧小區的管控系統等，實現小區智能化管理，推動了平安小區的建設。范志忠表示，通過改造，新城區團結小區面貌煥然一新，功能品質全面提升，常住率提高了20%。

城市邊角生態化 政府市場完美結合

范志忠表示，‍‍在城市精細化管理過程中，應遵循生態城市理念，做到每處城市邊角生態化，真正實現生態優先、綠色發展。例如，在團結公園的改造上，對標了上海設計院的理念，對廣場區域、綠化部分、步道體系都進行了改造，實現了雨水的調蓄、凈化，以及低碳的運營管理。打造口袋公園共35處，全面采用“疏林草地”風格，切實還綠于民，創造幸福新城。

為解決資金問題，秉承有為政府和有效市場的完美結合，在毫沁營區塊引進了國有企業、大型央企來推動片區改造、開發。既收回了過去棚戶區改造、建設的資金，同時也推動了基礎設施的建設和整體棚戶區改造。

最后，范志忠說：“我們建設團結小區的核心是居民主體參與，社區能人深度參與管理，實現了決策共謀，發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，努力滿足人民群眾對美好生活的需求。未來新城區也將成為一個開放的、生態宜居的、百姓安居、祥和的新城區，也是生態優先、綠色發展為導向、高質量發展的示范區。”（李遠 呂芳）

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