新華社北京1月17日電 題：攻堅(jiān)克難再奮進(jìn)——透視2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)答卷

新華社記者

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114.4萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.1%——

17日發(fā)布的2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)答卷備受關(guān)注。在剛剛過(guò)去的這一年，中國(guó)沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要力量。

承壓前行 國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行在合理區(qū)間

經(jīng)濟(jì)總量突破110萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)占全球經(jīng)濟(jì)比重超18%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)25%左右；人均GDP突破1.2萬(wàn)美元，超過(guò)世界人均GDP水平，接近高收入國(guó)家人均水平下限……

“過(guò)去一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和人均水平持續(xù)提高，意味著綜合國(guó)力、社會(huì)生產(chǎn)力、人民生活水平進(jìn)一步提升，發(fā)展基礎(chǔ)更牢、條件更優(yōu)、動(dòng)力更足。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說(shuō)。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲0.9%，單位GDP能耗比上年下降2.7%，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步……

這是一份凸顯高質(zhì)量發(fā)展成效的成績(jī)單——

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展更加強(qiáng)勁，2021年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)14.2%，增速比上年加快4個(gè)百分點(diǎn)；2021年底，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)7.5件，比上年提高1.2件；

新產(chǎn)業(yè)新模式快速成長(zhǎng)，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)18.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)8.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)12%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)24.5%；

發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，2021年末，市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶，其中個(gè)體工商戶突破1億戶；反映市場(chǎng)預(yù)期的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)持續(xù)回升……

這是一份新發(fā)展格局加快構(gòu)建的成績(jī)單——

2021年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)，生產(chǎn)分配流通消費(fèi)循環(huán)改善……

“好于預(yù)期。”路透社如此評(píng)價(jià)2021年全年和四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，同時(shí)指出，四季度以來(lái)中國(guó)工業(yè)持續(xù)恢復(fù)，但消費(fèi)增長(zhǎng)仍然較弱。

18.3%、7.9%、4.9%、4.0%……2021年持續(xù)放緩的季度增速，既有上年基數(shù)影響，也凸顯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨壓力。

既要正視困難，更要增強(qiáng)信心。“按兩年平均算，一、二、三、四季度經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)4.9%、5.5%、4.9%、5.2%，四季度兩年平均增長(zhǎng)率比三季度還高一些；從環(huán)比增速看，四季度比三季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。”寧吉喆說(shuō)。　

來(lái)之不易 在闖難關(guān)中穩(wěn)住宏觀大局

部分地區(qū)遭遇疫情和汛情沖擊，消費(fèi)和投資增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱，缺芯、缺電、缺柜、缺工等供應(yīng)鏈問(wèn)題凸顯，大宗商品價(jià)格飆升……2021年下半年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難增多、挑戰(zhàn)上升。

挑戰(zhàn)越是艱巨，越要堅(jiān)定不移辦好自己的事。中國(guó)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，步伐越走越穩(wěn)。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭，發(fā)力跨周期調(diào)節(jié)——

前緩后快，這是2021年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的全年發(fā)行節(jié)奏。結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，2021年8月份以來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行使用顯著提速。

2021年7月底召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議為下半年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)布局時(shí)，提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”。一系列宏觀調(diào)控政策及時(shí)出臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

在全球主要經(jīng)濟(jì)體大多采取寬松的貨幣政策背景下，我國(guó)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向，增強(qiáng)宏觀政策自主性，避免政策“急轉(zhuǎn)彎”，引導(dǎo)形成合理預(yù)期。

“精”準(zhǔn)發(fā)力，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切施策——

“3000多萬(wàn)元稅款暫緩繳納，緩解了企業(yè)資金壓力。”華能松原熱電有限公司總經(jīng)理王國(guó)輝說(shuō)。去年三季度以來(lái)，多項(xiàng)措施為煤電和供熱企業(yè)紓困解難，為穩(wěn)定能源供應(yīng)提供支撐。

從“六穩(wěn)”到“六保”，有效市場(chǎng)和有為政府聯(lián)動(dòng)發(fā)力，一系列減稅降費(fèi)舉措為市場(chǎng)主體提供有力支撐，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度進(jìn)一步加大。

面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)承壓前行，億萬(wàn)市場(chǎng)主體迎難而上，匯聚起持續(xù)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量：

2021年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額連續(xù)跨過(guò)5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元兩大臺(tái)階，創(chuàng)歷史新高，成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量；

在2020年逆勢(shì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，2021年中國(guó)實(shí)際使用外資比上年增長(zhǎng)14.9%，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高；

全球通脹壓力上升，中國(guó)物價(jià)總水平保持在合理區(qū)間，成為全球物價(jià)的重要“穩(wěn)定器”；

全球能源價(jià)格飆漲，一些國(guó)家能源供應(yīng)拉響警報(bào)，中國(guó)全力做好能源保供，一度緊張的電力和煤炭供應(yīng)趨于緩解，有力支撐工業(yè)生產(chǎn)、確保民生需求……

四川嘉逸股份有限公司主營(yíng)摩托車(chē)等產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和出口。受疫情、原材料漲價(jià)、海運(yùn)費(fèi)高企、匯率波動(dòng)等因素影響，去年公司經(jīng)營(yíng)壓力大幅上升。

董事長(zhǎng)袁志友說(shuō)，公司調(diào)整應(yīng)對(duì)方案，全年追加2000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，加快海外市場(chǎng)布局。“不管多艱難，都要努力前行。”

迎難而上 2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)

西安、深圳、天津……近期疫情多點(diǎn)散發(fā)，中國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為人民健康安全夯筑起堅(jiān)強(qiáng)堡壘，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境。

2021年末，新冠病毒變異株奧密克戎的出現(xiàn)，引發(fā)全球新的震蕩。世界銀行、聯(lián)合國(guó)近期均下調(diào)2022年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，一些地方財(cái)政收支和保民生壓力加大，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶困難增多……2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，仍需爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難。

1月17日，中國(guó)人民銀行開(kāi)展7000億元中期借貸便利（MLF）操作和1000億元7天期逆回購(gòu)操作，中標(biāo)利率均下降10個(gè)基點(diǎn)。市場(chǎng)認(rèn)為，此舉是貨幣政策支持穩(wěn)增長(zhǎng)的具體體現(xiàn)。前一日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布十方面促消費(fèi)舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作提出“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，從宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開(kāi)放、區(qū)域、社會(huì)等七方面作出政策安排，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

“2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境不容樂(lè)觀，但中國(guó)仍有足夠政策空間支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。”世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)芮澤認(rèn)為，挑戰(zhàn)在于持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再平衡，包括為中小微企業(yè)提供更大支持，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大內(nèi)需。

適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，1.46萬(wàn)億元2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額提前下達(dá)各地；實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)金融支持……去年四季度以來(lái)，從中央到地方，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，力求穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

經(jīng)濟(jì)下行壓力越大，越要向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿Α?/p>

2022年1月1日起，2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單施行。同日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效。

去年底召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步釋放出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的信號(hào)。

持續(xù)深化的“放管服”改革，更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，越開(kāi)越大的開(kāi)放大門(mén)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)提供持久動(dòng)力。

摩根士丹利報(bào)告預(yù)測(cè)，有力的穩(wěn)增長(zhǎng)政策、平穩(wěn)發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)、穩(wěn)定的能源供應(yīng)以及保持強(qiáng)勁的出口，將使“2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期”。

“經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的因素沒(méi)有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件也沒(méi)有變。從全年看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。”寧吉喆說(shuō)。（記者安蓓、魏玉坤、申鋮、王雨蕭）