近日，廣東省政府辦公廳印發了《廣東省全面深化商事制度改革三年行動計劃》(簡稱《行動計劃》)，開啟了廣東深化商事制度改革的第二個三年行動計劃。1月18日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，記者從會上獲悉，廣東推動粵港澳大灣區市場準入規則銜接，將在“兩個合作區”實施放寬市場準入特別措施。同時全面提升“一網通辦”效能，今年全省企業開辦網辦率將達80%以上。

《行動計劃》從制度創新、便利化規范化改革、涉企許可制度改革、完善監管配套、強化工作保障五個方面制定了23條措施。其中，在制度創新方面，廣東將深化商事登記確認制改革，最大程度尊重企業登記注冊自主權。推動粵港澳大灣區市場準入規則銜接，在“兩個合作區”實施放寬市場準入特別措施。提升企業名稱自主申報智能化水平，進一步放寬住所或者主要經營場所限制，全面實施經營范圍規范化登記。探索建立市場主體強制退出制度，實現市場主體“能進能退”。

“此次《行動計劃》更加注重規則銜接。堅持借鑒國際先進，把推動粵港澳三地規則銜接放在更加突出的位置，持續推進制度創新，加快高標準市場體系建設。” 廣東省市場監管局局長麥教猛說。

在便利化規范化改革方面，廣東推行智能導辦、智能審批，全面提升“一網通辦”效能，提高登記注冊網辦比例和一次通過率。推進登記注冊和行政許可標準化，全面實現政務服務事項“跨省通辦、灣區通辦、多地聯辦”，推動企業開辦便利度進入國際前列。“優化‘一網通辦’功能，有利于更大力度提升企業使用體驗和獲得感。”

麥教猛指出，廣東將全面歸集登記注冊信息、電子證照信息等，完善自然人實名認證、企業法人數字簽名功能，深化政務服務一體機、粵商通APP、“銀政通”服務等應用，推動更多服務事項“免證辦”，使企業省力省心。今年全省企業開辦網辦率將達80%以上，實現全程網辦“零見面”“零跑動”，足不出戶可以領取營業執照和許可證。

此外，根據《行動計劃》，廣東在涉企許可制度改革方面將全面深化“證照分離”改革，從源頭上減少審批發證，推動建立以告知承諾為主的“準營”管理制度，降低企業制度性交易成本。開展“一照通行”涉企審批服務改革，通過部門聯動、業務協同、數據共享提高審批服務透明度和可預期性。

在完善監管配套方面，廣東將建立虛假登記“黑名單”，有效防范“被股東”“被法人”等現象，嚴厲打擊騙取登記行為。加強市場主體登記事項監管，健全市場主體自主公示監管機制，確保相關信息真實準確。大力推進信用監管，提升市場主體違法失信成本。理清監管責任，加強監管協同，推進共建共治共享。

在強化工作保障方面，廣東將加強組織領導、督查督辦、宣傳發動，確保各項措施落實到位。推進數據共享互通，提升政務數據跨部門、跨層級、跨領域調度應用能力。推動修訂《廣東省商事登記條例》，為深化改革夯實法治基礎。

近年來，廣東通過一系列改革舉措，推動市場準入制度發生根本性變革，企業開辦從14個環節壓縮為1個，開辦時間從35天壓縮到1天，不斷釋放改革紅利，有效激發了市場活力和社會創造力。廣東省市場主體總量從商事制度改革前的500萬戶，迅猛增長到目前的1530萬戶，承載了7000多萬人就業的基本盤;企業活躍度超過74%;每千人擁有企業54戶，達到中等發達經濟體最高水平。(記者 李竹 通訊員 粵市監)