人民網北京3月26日電 （記者丁亦鑫）近日，中國殘疾人聯(lián)合會、教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計劃》（以下簡稱《計劃》），明確了“十四五”時期殘疾人職業(yè)技能培訓工作的總體要求、主要目標、工作內容和政策措施。《計劃》將給殘疾人就業(yè)帶來哪些影響？人民網“強觀察”欄目記者采訪了長期研究殘疾人就業(yè)問題的專家——首都師范大學管理學院副教授廖娟。

數據顯示，我國殘疾人有8500多萬人。對于殘疾人來說，就業(yè)是他們融入社會、實現(xiàn)人生價值的重要途徑。廖娟告訴記者，殘疾人職業(yè)技能提升的目的是為了就業(yè)。目前，對殘疾人的兜底政策只是保障最低收入，但從長遠看，只有就業(yè)才能有比較穩(wěn)定的、更高水平的收入。《計劃》抓住了問題的關鍵所在，實現(xiàn)就業(yè)數量的增加和質量的提高，相信可以幫助更多殘疾人增收，提高生活水平。

2016年，人力資源社會保障部、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布了實施《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2016-2020年）》的通知。廖娟表示，相比上次的文件，本次《計劃》更細化、更全面，也更精準地鞏固脫貧攻堅成果，讓實現(xiàn)殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定和增收有章可循。

廖娟認為，此次《計劃》有三大亮點。一是將自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人作為重點人群納入職業(yè)技能培訓補貼范圍。“2016年的文件主要是針對已經在崗的殘疾人，但實際上很多殘疾人是生存性創(chuàng)業(yè)，而非發(fā)展性創(chuàng)業(yè)。”廖娟解釋說，這部分人因為在普通勞動力市場上難以就業(yè)，從而轉向自主創(chuàng)業(yè)。但這種創(chuàng)業(yè)往往是低水平的，所以在崗位技能培訓當中，納入自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人是非常有必要的。

二是將殘疾人的職業(yè)素養(yǎng)納入培訓內容。《計劃》指出，指導用人單位和培訓機構將職業(yè)道德、質量意識、法律意識、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、勞動保護和殘疾人權益保障等要求列入培訓內容。這一點讓廖娟深有感觸：“在調研時我們發(fā)現(xiàn)，許多雇主不愿意招收殘疾人是因為難管理，難管理的原因之一是殘疾人職業(yè)素養(yǎng)不足，而《計劃》的實施將彌補這一局限。另一方面，對于許多殘疾人來說，沒有足夠的維權意識也會大大降低他們融入社會的信心。”

三是直指痛點，強化了殘疾人職業(yè)培訓師資隊伍的培養(yǎng)。《計劃》提出，依托普通高校和特殊教育學校，建設5家國家級殘疾人職業(yè)培訓師資研修基地。廖娟舉例說道，一些定點機構每年都會有固定的培訓任務，但這部分師資力量往往是比較老化的，培訓內容也更新不夠及時。而現(xiàn)在數字經濟的發(fā)展給殘疾人提供了更多樣的就業(yè)途徑，也需要去充實這方面的一些師資，幫助殘疾人拓寬就業(yè)面。

正如廖娟所說，隨著互聯(lián)網和數字經濟的發(fā)展，其催生出的多種就業(yè)新形態(tài)為殘疾人實現(xiàn)人生價值提供了更多的機遇和可能。《計劃》指出，要整合殘疾人線上培訓資源；適應新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導和鼓勵開展電商客服、電商美工、電商運營管理、網絡直播等新興項目培訓。“線上培訓在信息發(fā)達的當下能夠向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向貧困地區(qū)傾斜，這是非常重要的。”

最后，廖娟強調，《計劃》是圍繞提升殘疾人就業(yè)水平這個目標來制定的，但需要意識到的是，光提高殘疾人的就業(yè)能力還不夠，還得讓需求方多接納，所以雇主的培訓也非常重要。她呼吁，更多的用人單位轉變觀念，更多的就業(yè)服務人員提升技能水平，發(fā)揮好供給方和需求方的“橋梁”作用。