前不久，“女子把烏龜挨個捅水里”“游客向大熊貓投喂玉米芯”“熊貓基地通報多人被禁入”等等話題引發了廣大網友的熱議。最近幾年，隨著全社會法治意識的提高，文明出游一直是大家越來越關心的話題。那么，這些不文明的行為到底應該承擔怎樣的法律責任？管理部門又該如何用法律的手段來加強管理呢？

北京市懷柔區的紅螺寺依山而建，背靠紅螺山，南照紅螺湖，山環水繞，古樹參天。每逢節假日，這里總會迎來大量的游客。

(資料圖)

從紅螺寺大門進入后不久，游客們會來到第一個景點——御竹林。在御竹林中，有一灣池水，里面養著許多只烏龜。記者拍攝時正值上午，一些烏龜已經爬到了石頭上，悠閑地曬太陽。

景區工作人員：烏龜屬于兩棲動物，它需要定期地上岸來曬太陽。我們景區根據其生活的特點，也特意打造了一個可供其休憩的一個景觀平臺。

然而，就在前不久，一段游客在池邊用竹竿把烏龜挨個捅下水的視頻在網絡上持續發酵。在視頻中，這名穿紅衣服的女子蹲在池邊，她的手中拿著一根細長的竹竿，她把竹竿伸向池水中央的石頭上，把烏龜一只一只地捅進水中。

景區工作人員：事情發生的時間是5月1日的中午，當時正值客流高峰。在我們景區日常巡查的間隙，一游客用竹竿，將正在鱷魚池石頭上休息的烏龜，直接捅到水里，這種不文明的行為被其他游客拍攝下來并上傳至網絡。

視頻一經傳開，很多網友對這名紅衣女游客的行為進行了譴責。園方表示，這名女游客的行為雖然不會對烏龜造成嚴重的傷害，但是會驚擾到它們。

景區工作人員：游客的這種行為對動物來講首先它是一種打擾，而且它會對動物產生不必要的驚嚇和傷害，對游客的這種不文明行為我們景區是沒有執法權的，如果發現不文明行為景區會第一時間上前勸導和阻止，對拒不服從的人員我們也會將其列入游客黑名單，限制他二次入園。

在園區內，許多地方都有醒目的標識與文字，提示勸導游客文明游園。在此次事件發生后，園區也緊急制作了更多的提示牌，盡量避免不文明行為的發生。

景區工作人員：我們景區也是及時強化了日常巡視，并且在原有的提示牌的基礎上又增加了禁止投喂、恫嚇這樣的提示牌。

事實上，在許多旅游景區內，無論是在景區的游客須知中，還是景區內的一些醒目位置，都有倡導文明旅游的提示。盡管如此，不文明行為依舊屢禁不止。同樣是在今年的五一假期，在四川成都的熊貓谷內，有游客拍到了這樣一段視頻。

視頻顯示，盡管游客們都在叫著大熊貓的名字，但是熊貓還是把玉米芯吃掉了，這名投喂玉米芯的游客也遭到了在場游客的指責。

有游客投喂大熊貓玉米芯事發后的第二天，熊貓谷就在景區的官方微信公眾號上發布了通報。通報顯示，經飼養員第一時間檢查與觀察，被投喂玉米芯的大熊貓身體情況正常無異樣。而投喂者羅某某，因為她的不文明參觀和對大熊貓可能造成危害的行為，被終身禁止再次進入事發景區參觀。

在之后的幾天中，四川成都大熊貓繁育研究基地也在官方微信公眾號上通報了多起不文明行為。這些不文明行為的實施者因向大熊貓室外活動場內拋擲礦泉水瓶、糖紙、薯片盒等物品，均被禁止一年內再次入園。

若游客對動物造成傷害 該擔何種法律責任

游客任性的愛，讓動物們承受不起。如果游客對動物造成了傷害，應當承擔什么樣的法律責任呢？ 記者在一些景區內對游客進行了隨機采訪，許多游客都表示親眼見到過不文明行為，有些人認為，不文明行為的實施者應當為自己的行為承擔相應的責任。

前不久，有網友拍攝到了這樣一段視頻并傳到了網上。在北京動物園內，一名游客用激光筆照射正在爬樹的大熊貓。

視頻顯示，當時大熊貓正在爬樹，一個綠色的光點一直追逐著它，不停晃動。針對網友視頻中曝光的情況，北京動物園表示譴責這種不文明行為，同時回應，園內獸醫已于第一時間對大熊貓進行檢查，動物狀態良好。

游客們普遍認為，打擾動物的生活、亂投喂、傷害動物，這些行為不文明、不道德。那么，這些行為就只停留在道德層面嗎？是否觸及法律呢？

中國政法大學訴訟法學研究院教授 譚秋桂：如果法律明確規定了，你這個行為不能做，那就是違法了，包括不管你是在公園里面去挑逗，戲弄動物，傷害了動物，或者擾亂了動物的安寧，這些行為，總的來看現在都已經是違法了。民法典規定了，民事主體從事民事活動，不得違反法律，不能違背公序良俗。

民法典第八條規定，民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。第十條規定，處理民事糾紛，應當依照法律；法律沒有規定的，可以適用習慣，但是不得違背公序良俗。

法學專家指出，景區內的動物們是供所有游客觀賞的，而不文明的行為是違背公共秩序的，屬于違法行為。

中國政法大學訴訟法學研究院教授 譚秋桂：這是一個大家都想要去維護的秩序。同時各個地方對于公園的管理，地方立法都有一些規定，比如說北京就有公園條例，有人在公園里面去挑逗動物了，就違反了公園條例的規定，就違反了通過地方性法規所構建的一種公共秩序。

專家指出，如果因為投喂等不文明的行為導致動物受傷甚至死亡，實施這些行為的游客很可能會因為侵權而承擔民事賠償責任。除此之外，造成了嚴重后果的，還可能會面臨行政處罰，甚至承擔刑事責任。

中國政法大學傳播法研究中心副主任 朱巍：你隨便去侵害動物園里面的財產，（動物）受到傷害甚至死亡的，那要賠償，這是民事責任。在一個公共場合之下，在一個大家都能進入的公共區域里面，你從事這樣一個違法行為，這本身也是治安處罰法的管理范圍，嚴重的話可能要受到警告、拘留、罰款等相關的行政處罰措施。動物分為好多種類別，一方面就是野生動物保護法為基礎，有一些珍貴動物，瀕危動物。對這些動物的傷害，嚴重的會致死，最嚴重的話，上升到刑事責任。

完善黑名單制度 不文明行為被戴“金箍”

對不文明旅游行為說“不”，已然形成社會共識。要打敗不文明行為，就需要為文明立規，給規則立威。實施不文明行為，涉事游客會被列入景區“黑名單”。雖然這只是行業內的處罰，但也是依法對不文明出游行為給予了震懾。 那么哪些行為或將被列入旅游黑名單呢？一旦被納入黑名單，又會對個人產生哪些影響呢？

針對在旅游過程中發生的不文明行為，2016年實施的《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》予以了明確規定，主要包括：擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序；破壞公共環境衛生、公共設施；違反旅游目的地社會風俗、民族生活習慣；損毀、破壞旅游目的地文物古跡；參與賭博、色情、涉毒活動；不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產安全的活動；破壞生態環境，違反野生動植物保護規定；違反旅游場所規定，嚴重擾亂旅游秩序等。按照規定，對于實施了此類不文明行為的游客，經旅游不文明行為記錄評審委員會審定，將會被納入旅游不文明行為“黑名單”，并向社會公布。

中國政法大學傳播法研究中心副主任 朱巍：列進去之后（對個人）有什么壞處呢？壞處是非常多的，會有一個聯合懲戒機制，非常有可能被納入到一個信用系統之后，比如說會影響到貸款、乘坐高鐵等等。最近一段時間黑名單已經擴展了，從某一個領域擴展到其他的方方面面。

除了用法律法規對不文明行為進行硬約束，許多游客還提出，景區也應加強管理，增加工作人員巡視，對違反法律規定的行為，由景區和有關執法部門進行處罰。

法學專家認為，景區作為管理者，應當要承擔責任，防止動物的安寧受到侵擾。但是，為了游客的體驗感，景區的管理也不能過度。

中國政法大學傳播法研究中心副主任 朱巍：作為園方，實際可以選擇的空間不大，因為它要平衡，一方面如果把動物確實保護好，別人無法投喂的話，那可能大家去動物園看動物的時候的感官就很差，因為有各種欄桿，看不清楚。但如果不設置這樣的一些管理措施的話，那有可能對游客造成損害，也可能對動物造成損害，所以要平衡這里面的關系。特別是一些節假日高峰期、小朋友集中去的時候。

為了維護文明的游園環境，一些景區也在積極探索有效的管理措施。比如，有的園區內設有“不文明行為曝光臺”，對最近發生在園區里真實的不文明事件進行曝光，對游客起到警示作用；還有一些地方性法規中，對游客的權利進行了規定。例如，廣州市公園條例第四十一條規定，游人依法享有勸阻違反規定的游園行為；舉報、投訴違法行為等權利。

對此，許多游客也表示，希望成為文明引導員，對不文明行為作出勸阻。

最近，還有一段溫暖的視頻引發網友的關注。4月30日，在山東濰坊的一個動物園內，一只鴕鳥誤食了塑料袋，嘴巴被纏繞。

李女士說，由于事發當天游客比較多，附近沒有工作人員。李女士夫妻二人剛好是獸醫，為動物取異物比較有經驗，情急之下，李女士和丈夫兩人相互配合，把纏繞在鴕鳥嘴上的塑料袋取了下來。

這對夫妻的行為被網友們點贊，他們在放假游玩期間還可以發揮自己的專業特長，保護了動物的安全與健康，為景區的文明和諧出一份力。

中國政法大學訴訟法學研究院教授 譚秋桂：我覺得每個人都有責任去保護公共秩序。公共秩序就是要大家共同努力，才能夠很好地維護，每個人對自己的行為負責，就是我們大家一直說的勿以善小而不為，勿以惡小而為之。不要覺得這事好玩，實際上你的好玩行為有可能就已經侵害到了動物的安寧，動物就不好玩了，或者你會侵害其他游客觀賞，還是要關注到其他人的感受。我覺得這樣的話，我們的社會才是和諧的，我們的環境是優美的，我們的公園設計的目的才能夠達到。