2月14日，《廣州市“無廢城市”建設試點實施方案》(下稱《方案》)征求意見稿在市生態環境局網站上進行公示，其中提出，在廣州市全域開展“無廢城市”建設試點工作，到2035年，人均生活垃圾日產生量實現負增長。

三大階段推進“無廢城市”建設試點

根據《方案》廣州“無廢城市”建設試點分為三大階段。

試點建設階段：到2023年底，“無廢城市”建設綜合管理制度和監管體系基本完善，綠色制造體系初步構建，建成一批綠色生產項目，一般工業固體廢物產生強度零增長，一般工業固體廢物綜合利用率達到90%，工業危險廢物產生強度比2020年下降5%，危險廢物綜合利用率提高到50%，危險廢物基本實現全面規范化管控;生活垃圾分類工作穩步推進，回收利用率達到42%，實現原生垃圾零填埋;綠色建筑占新建建筑面積比率達到90%，裝配式建筑占比達到35%，建筑垃圾資源化利用率達到25%;秸稈綜合利用率達到93%，農膜回收率達到90%，畜禽糞污綜合利用率達到80%;“無廢城市”建設宣傳工作全面開展，營造濃厚的“無廢城市”創建氛圍。

深入推進階段：到2025年，“無廢城市”相關制度體系更加完善，市場體系和技術體系建設工作取得初步成效;綠色制造體系進一步完善，一般工業固體廢物產生強度實現下降，一般工業固體廢物綜合利用率達到92%，工業危險廢物產生強度進一步下降;生活垃圾分類工作深入推進，生活垃圾回收利用率達到42.8%;綠色建筑占新建建筑面積比率達到100%，裝配式建筑占比達到50%，建筑垃圾資源化利用率達到28%;農膜回收率達到95%，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上;“無廢文化”培育工作成效顯著，形成全社會共同參與的“無廢城市”建設工作的良好氛圍，“無廢城市”建設長效機制助推廣州市現代環境治理體系的建立。

探索碳達峰碳中和路徑，補足工業固體廢物處置缺口

持續推進階段：2025年之后，持續推進“無廢城市”建設，不斷提升城市建設管理水平和群眾滿意程度。到2035年，主要指標達到國際先進水平，工業固體廢物產生強度進一步下降，人均生活垃圾日產生量實現負增長;形成廣州市“無廢城市”建設模式和典型經驗，“無廢”理念深入人心。

《方案》中還提出，在“無廢城市”建設中探索碳達峰碳中和路徑。編制實施碳排放達峰行動方案，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，加快探索鋼鐵、石化、水泥、火電、熱電等重點行業碳減排路徑，形成廣州工業領域碳中和路徑。大力發展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源。持續推進碳排放交易，鼓勵企業參與自愿減排項目。推廣近零碳排放區首批示范工程項目經驗。深化碳普惠制，鼓勵申報碳普惠制核證減排量，探索開展低碳產品認證和碳足跡評價。

補足工業固體廢物處置缺口。鼓勵燃煤發電廠、水泥、建材、鋼鐵、生活垃圾焚燒等行業企業開展低值工業固體廢物的協同利用處置，提升工業固體廢物無害化處置能力。規范污水處理廠深度脫水工藝設施運行，保證城鎮生活污水處理廠污泥減容減量效果，保障污泥干化、焚燒設施正常運行。保持外運至外地的污泥處理處置渠道暢通，合理分配污泥干化焚燒和外運處置量。鼓勵污泥能源化利用，推進污泥與垃圾混合摻燒，推動增城仙村生態資源循環處理中心建設，實現污泥無害化處置自主可控。

A級旅游景區禁售塑料袋、塑料餐具

在綠色生活方面，《方案》提出，在大型超市、大型商場、農貿市場等場所，提倡重提菜籃子、布袋子。禁止A級旅游景區提供、銷售一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。推廣使用通過綠色產品認證的快遞包裝產品、免膠包裝箱、可降解基材膠帶和填充物，鼓勵電子商務企業和物流服務企業執行綠色包裝、減量包裝標準。到2022年底，免膠帶紙箱應用比例提高到15%以上;到2023年底，基本實現同城快遞環境友好型包裝材料全面應用。

探索汽車生產企業通過自主回收、委托回收或聯合回收等模式，依法建立報廢機動車、車用動力電池及廢舊零部件回收網絡與管理體系，提升資源綜合利用水平。鼓勵通過線上交易平臺等方式，拓展回用件與再制造件供需信息發布渠道，完善二手零部件再利用技術規范，探索建立報廢汽車拆解、拆解產物再利用及廢棄物處置等配套標準體系。到2023年，力爭建立1家汽車產品生產者責任延伸標桿試點企業，形成汽車產品生產者責任延伸實施模式。

(廣州日報·新花城記者：杜娟)