中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障。會(huì)議要求，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置。這些要求進(jìn)一步深化了對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的戰(zhàn)略思考，為確保初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)提供了思路和方法，有助于將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

初級(jí)產(chǎn)品，一般指直接從自然界獲得的，需要加工或已初加工的農(nóng)、林、牧、漁、礦業(yè)原材料。我國(guó)仍處在工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，部分能源和礦石的消費(fèi)量占全球貿(mào)易量的比重較大，對(duì)外依存度較高且部分初級(jí)產(chǎn)品的海外供給來(lái)源相對(duì)單一。面對(duì)世紀(jì)疫情、極端天氣等不利因素影響，全球初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)鏈出現(xiàn)紊亂，導(dǎo)致天然氣、鐵礦石等若干重要初級(jí)產(chǎn)品出現(xiàn)了供應(yīng)短缺、價(jià)格高漲和國(guó)際運(yùn)費(fèi)飆升等情況，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)一些“兩頭在外”的行業(yè)企業(yè)造成不同程度的影響。當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，全球初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正處于重塑階段，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格仍將出現(xiàn)大起大落的情況，對(duì)此要密切關(guān)注和防范輸入性影響。

在此背景下，我們要充分總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，防止因部分能源、礦產(chǎn)和糧食等初級(jí)產(chǎn)品出現(xiàn)明顯缺口進(jìn)而演變成“灰犀牛”事件。中央明確提出要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，強(qiáng)調(diào)“開(kāi)源”與“節(jié)流”并重，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，同時(shí)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)與供給保障能力。從“開(kāi)源”來(lái)講，要加快油氣等資源先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物(如再生鋼鐵原料等)循環(huán)利用體系，多措并舉強(qiáng)化資源生產(chǎn)保障。從“節(jié)流”來(lái)講，要實(shí)施從供給側(cè)到消費(fèi)端的全面節(jié)約戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化各類主體、各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)約意識(shí)、節(jié)能行動(dòng)和體制機(jī)制保障。

能源和礦石是生產(chǎn)的基礎(chǔ)，確保初級(jí)產(chǎn)品安全供應(yīng)是穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行乃至經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵。今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)鐵礦石和煤炭供應(yīng)短缺與價(jià)格大幅上漲，相關(guān)部門(mén)采用供求雙向調(diào)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)貨期貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體預(yù)期和行為等方式，促進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)合規(guī)產(chǎn)能加速釋放，抑制不合理鋼鐵需求，促進(jìn)再生鋼鐵原料循環(huán)利用，取得了明顯的成效，有效平抑了價(jià)格短期過(guò)快上漲勢(shì)頭。隨著我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格和進(jìn)口鐵礦石價(jià)格明顯下降，國(guó)際市場(chǎng)上的能源、礦石及相關(guān)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格也同步回落。從這個(gè)意義上講，我國(guó)做好自身初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)保障，也為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，發(fā)揮了全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格“穩(wěn)定器”的作用。

糧食是生活的基礎(chǔ)，糧價(jià)是百價(jià)之基，只有糧價(jià)穩(wěn)才能做到百價(jià)穩(wěn)。一方面，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面，針對(duì)糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈條上存在的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化裝備水平，增強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料自主可控能力，千方百計(jì)保障種糧農(nóng)民合理收益。

疫情發(fā)生以來(lái)，全球糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，遭遇了數(shù)十年罕見(jiàn)的糧食供應(yīng)短缺。與此形成鮮明對(duì)比的是，今年我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)了“十八連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這得益于“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”的清醒認(rèn)識(shí)與不懈奮斗。