為推動(dòng)“十四五”時(shí)期天津檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)，根據(jù)《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

“十三五”時(shí)期，天津檔案事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。服務(wù)中心大局成效顯著，主動(dòng)融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，在慶祝新中國(guó)成立70周年等重大活動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控、黨內(nèi)主題教育、機(jī)構(gòu)改革、國(guó)企混改等工作中發(fā)揮積極作用。檔案治理能力明顯提升，黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，檔案法規(guī)體系進(jìn)一步完善，執(zhí)法檢查力度持續(xù)加強(qiáng)，基層檔案規(guī)范化管理水平有力提升，“七五”檔案法治宣傳教育不斷深化。檔案開(kāi)發(fā)開(kāi)放成果豐碩，全市檔案資源總量達(dá)到4668萬(wàn)卷(件)，較“十二五”末增長(zhǎng)52%;各級(jí)各類檔案館累計(jì)開(kāi)放檔案111萬(wàn)余卷、179萬(wàn)余件，接待查檔利用94萬(wàn)余人次，編輯出版《天津近代歷史人物傳略》等各類檔案編研書(shū)籍72種，利用檔案資源拍攝播出《曙光》等專題片近百集，舉辦檔案展覽266個(gè)，接待參觀90.4萬(wàn)余人次，“檔案思政小課堂”覆蓋近2萬(wàn)名中小學(xué)生。檔案信息化建設(shè)提速加力，市檔案館建成國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館，天津檔案網(wǎng)連續(xù)2次在全國(guó)副省級(jí)以上檔案網(wǎng)站建設(shè)評(píng)估中位列首位，全市民生檔案“一站式”服務(wù)平臺(tái)匯集民生檔案目錄297萬(wàn)余條，5項(xiàng)檔案科研課題獲評(píng)國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)。檔案安全保障持續(xù)加強(qiáng)，各級(jí)綜合檔案館館庫(kù)面積較“十二五”末增加63%，檔案安全管理機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不斷強(qiáng)化，檔案安全應(yīng)急處置能力得到提升。檔案隊(duì)伍建設(shè)不斷深化，檔案教育培訓(xùn)力度加大，累計(jì)培訓(xùn)1.4萬(wàn)人次;選樹(shù)表彰一批檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，做好職稱評(píng)審工作，充分發(fā)揮檔案專家?guī)焱饽X作用，全市檔案隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力持續(xù)提升。

“十四五”時(shí)期，檔案事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，新修訂檔案法頒布實(shí)施、檔案機(jī)構(gòu)改革、檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等對(duì)檔案工作提出新的更高要求。檔案事業(yè)在區(qū)域間、部門行業(yè)間發(fā)展還不平衡，檔案治理能力建設(shè)需進(jìn)一步優(yōu)化，檔案工作整體開(kāi)放程度和現(xiàn)代化水平有待提升，存在制約影響高質(zhì)量發(fā)展的觀念障礙和人才短板。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要充分認(rèn)清形勢(shì)，以檔案工作高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)由檔案大市向檔案強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí) 關(guān)于檔案工作重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，加快檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化科技和人才支撐，推動(dòng)檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化。

(二)工作原則

──堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢記檔案工作的政治屬性，把高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任貫穿到檔案工作全過(guò)程、各方面，確保檔案工作正確方向。

──堅(jiān)持人民立場(chǎng)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持檔案工作為了人民、依靠人民，高水平建設(shè)覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

──堅(jiān)持依法治檔。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)檔案治理，不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

──堅(jiān)持改革創(chuàng)新。打開(kāi)腦袋上的“津門”，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，以改革精神推動(dòng)檔案理論、制度、實(shí)踐全面創(chuàng)新，推動(dòng)檔案工作與新技術(shù)深度融合，為檔案事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供持久動(dòng)力。

──堅(jiān)持安全底線。貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)應(yīng)急管理，壓實(shí)安全責(zé)任，提升安全保障能力，確保檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。

──堅(jiān)持人才興檔。貫徹“人才是第一資源”理念，創(chuàng)新檔案人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人才主體作用，為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)智力支撐。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，檔案開(kāi)放力度顯著增強(qiáng)，檔案利用更加便捷，人民群眾在檔案領(lǐng)域的獲得感和滿意度明顯提升，檔案工作服務(wù)大局職能作用進(jìn)一步凸顯，基本實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，基本形成與社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

──檔案治理能力得到新提升。黨管檔案工作體制優(yōu)勢(shì)更加凸顯，檔案工作責(zé)任制全面落實(shí)，檔案法規(guī)制度更加健全，依法治檔能力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)檔案意識(shí)明顯提升，檔案工作在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加明顯。

──檔案資源建設(shè)取得新發(fā)展。覆蓋人民群眾的檔案資源體系更加完備，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)容豐富、主體多元、門類齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，檔案“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收”有效落實(shí)。

──檔案開(kāi)放利用取得新成果。以人民為中心的檔案服務(wù)理念深入人心，檔案開(kāi)放力度明顯加大，利用服務(wù)更加便捷，檔案文化精品不斷涌現(xiàn)，檔案資政育人優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，共享利用程度顯著提高。

──檔案安全保障得到新加強(qiáng)。檔案安全管理制度和工作機(jī)制更加完善，檔案庫(kù)房建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置符合要求，人防、物防、技防三位一體安全防范體系更加完備，檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、隱患排查治理成效和應(yīng)急管理能力明顯提升。

──檔案信息化建設(shè)邁出新步伐。檔案信息化建設(shè)融入數(shù)字天津建設(shè)，新一代信息技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用更加廣泛，檔案管理數(shù)字化、智能化水平得到提升，檔案工作基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。

──檔案科技創(chuàng)新取得新突破。檔案科技創(chuàng)新機(jī)制更加完善，科研水平進(jìn)一步提升，科研成果得到廣泛推廣應(yīng)用，科技力量在檔案事業(yè)發(fā)展中的支撐作用顯著增強(qiáng)。

──檔案隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到新水平。檔案人才培養(yǎng)使用和激勵(lì)保障機(jī)制更加健全，人才評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)，檔案干部政治能力和專業(yè)水平全面提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。

到2035年，檔案治理效能、檔案服務(wù)能力、檔案資源建設(shè)和保護(hù)開(kāi)發(fā)水平走在全國(guó)前列，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化檔案強(qiáng)市。

三、主要任務(wù)

(一)全面推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)

1.完善檔案管理體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立市、區(qū)兩級(jí)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化政府職責(zé)，提升檔案主管部門統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)能力。完善檔案局、館協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成宏觀管理與專業(yè)支撐相結(jié)合的工作模式。強(qiáng)化基層檔案機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)。全面建立并落實(shí)檔案工作責(zé)任制，優(yōu)化檔案工作檢查考核機(jī)制，各級(jí)黨委(黨組)將檔案工作納入年度考核內(nèi)容。

2.健全檔案法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。做好新修訂檔案法配套地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件立改廢釋工作，強(qiáng)化檔案開(kāi)放審核、檔案移交處置、電子檔案管理、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)檔案管理、檔案監(jiān)督檢查、檔案人才培養(yǎng)等方面的制度規(guī)范和政策供給，及時(shí)修訂、清理與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)的法規(guī)制度，推進(jìn)地方檔案標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)的全市檔案法規(guī)制度體系。

3.加強(qiáng)檔案執(zhí)法普法工作。健全完善檔案法律法規(guī)實(shí)施有效機(jī)制，嚴(yán)格法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。依法落實(shí)各級(jí)檔案行政管理主體責(zé)任，調(diào)整并公布權(quán)責(zé)清單。深化檔案領(lǐng)域“放管服”改革，科學(xué)設(shè)置檔案政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，完善標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，提升檔案行政職權(quán)運(yùn)行規(guī)范化水平。加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，依法受理、核實(shí)、處理各類檔案違法行為投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。制定實(shí)施檔案“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)檔案法治宣傳，深化“檔案普法進(jìn)黨校”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部檔案法治教育，提升全社會(huì)檔案法治意識(shí)。

4.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)完善京津冀檔案工作協(xié)同機(jī)制，搭建檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，深化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收、檔案搶救保護(hù)、檔案編研開(kāi)發(fā)、信息資源共享等合作，推動(dòng)三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共贏。主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等加強(qiáng)村級(jí)檔案規(guī)范化管理，助力提升農(nóng)村基層治理能力。加強(qiáng)“一基地三區(qū)”建設(shè)，“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局構(gòu)建，“871”重大生態(tài)建設(shè)工程等重點(diǎn)檔案管理服務(wù)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、行政區(qū)劃調(diào)整等檔案依法合規(guī)處置。做好企業(yè)退休職工社會(huì)化管理檔案服務(wù)工作。

5.優(yōu)化檔案監(jiān)管方式。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，推進(jìn)檔案在線監(jiān)督指導(dǎo)，提升檔案治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化水平。建立區(qū)級(jí)綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作檢查評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效。完善檔案主管部門與行業(yè)主管部門協(xié)同配合的專業(yè)檔案監(jiān)管模式，強(qiáng)化各類專業(yè)文件材料、電子數(shù)據(jù)歸檔監(jiān)督指導(dǎo)。完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記、指導(dǎo)、驗(yàn)收工作機(jī)制，強(qiáng)化事前指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，推動(dòng)項(xiàng)目法人落實(shí)項(xiàng)目檔案工作主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)檔案服務(wù)企業(yè)健康有序發(fā)展。

專欄1檔案法規(guī)制度體系建設(shè)工程

做好《天津市檔案管理?xiàng)l例》、《天津市檔案收集辦法》等法規(guī)規(guī)章修訂工作。制定修訂有關(guān)檔案開(kāi)放審核、檔案移交處置、電子檔案管理、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)檔案管理、檔案監(jiān)督檢查、檔案人才培養(yǎng)等方面的規(guī)范性文件和管理制度。推動(dòng)一批實(shí)踐性、操作性強(qiáng)的檔案規(guī)范性文件上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。

(二)全面推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)

6.提升檔案資源質(zhì)量。明確檔案館檔案收集范圍，完善檔案移交接收工作機(jī)制，強(qiáng)化進(jìn)館檔案質(zhì)量管控。推動(dòng)各級(jí)國(guó)家檔案館制定中長(zhǎng)期檔案接收規(guī)劃，建立檔案館年度接收情況報(bào)備制度。加強(qiáng)各門類檔案集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定，依法定期向檔案館移交檔案。定期開(kāi)展保管到期檔案鑒定處置工作。落實(shí)國(guó)有檔案資源普查要求，基本摸清國(guó)有檔案資源家底。

7.推進(jìn)檔案資源多元化。加強(qiáng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和全市中心工作等重點(diǎn)領(lǐng)域檔案收集，全方位收集反映黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史和天津社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)進(jìn)程的檔案材料。加強(qiáng)紅色檔案資源建設(shè)，建立全市紅色資源檔案信息平臺(tái)。健全重大活動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)檔案工作機(jī)制，做好重點(diǎn)行業(yè)檔案收集工作。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村、社區(qū)建檔工作。開(kāi)展境外檔案征集工作。實(shí)施天津城市記憶工程。

8.加快檔案資源數(shù)字轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國(guó)家檔案數(shù)字資源規(guī)劃管理，逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。大力推進(jìn)“增量電子化”，電子檔案在檔案資源體系中占比明顯提升。加快“存量數(shù)字化”，市檔案館應(yīng)數(shù)字化檔案數(shù)字化率達(dá)到80%，各區(qū)檔案館應(yīng)數(shù)字化檔案數(shù)字化率達(dá)到100%，市級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)數(shù)字化檔案數(shù)字化率達(dá)到80%，市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)數(shù)字化檔案數(shù)字化率達(dá)到70%。推動(dòng)重要檔案數(shù)字化成果文字識(shí)別，有條件的進(jìn)行語(yǔ)音識(shí)別。加強(qiáng)網(wǎng)頁(yè)信息、社交媒體、新聞報(bào)道等數(shù)字資源的采集歸檔。

9.加強(qiáng)檔案搶救保護(hù)。積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并做好實(shí)施工作。加強(qiáng)紅色檔案保管保護(hù)和搶救修復(fù)。開(kāi)展天津重要?dú)v史人物和事件、企業(yè)“老字號(hào)”、大運(yùn)河文化、名鎮(zhèn)名村等特色檔案搶救和保護(hù)工作。加強(qiáng)檔案搶救修復(fù)基地建設(shè)，開(kāi)展搶救保護(hù)技術(shù)研究，提升破損檔案修復(fù)、仿真復(fù)制等水平。鼓勵(lì)社會(huì)各界向綜合檔案館捐贈(zèng)或委托保管具有珍貴價(jià)值的檔案。

專欄2天津城市記憶工程

1.記憶項(xiàng)目。推動(dòng)開(kāi)展天津地方黨組織發(fā)展歷程、脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控、美麗天津建設(shè)等檔案記憶項(xiàng)目，加大相關(guān)檔案資源整合力度，全方位記錄社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)成就。

2.專題目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展專題檔案目錄建設(shè)，建立脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控等專題檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)我市專題檔案記憶庫(kù)。

(三)全面推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)

10.加大檔案開(kāi)放力度。建立健全機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案開(kāi)放審核建議機(jī)制。完善各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案解密和開(kāi)放審核有關(guān)制度。做好檔案開(kāi)放與政府信息公開(kāi)的銜接工作。推動(dòng)檔案館通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)端或其他方式定期向社會(huì)公布開(kāi)放檔案目錄，穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)放檔案全文在線查閱。鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)家檔案館結(jié)合實(shí)際提前開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案。倡導(dǎo)部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館向社會(huì)開(kāi)放涉及民生、公共管理等領(lǐng)域的檔案。

11.提升檔案服務(wù)水平。有效開(kāi)發(fā)檔案信息，為各級(jí)黨委和政府提供資政參考和決策支持。健全完善檔案工作應(yīng)急利用機(jī)制，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供檔案支撐。創(chuàng)新檔案查詢利用方式，優(yōu)化利用環(huán)境，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，滿足人民群眾的檔案信息和檔案文化需求。依托天津12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)、“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)提供檔案查詢利用服務(wù)。依托全國(guó)檔案查詢利用服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大“一網(wǎng)查檔、異地出證”惠民服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)有條件的綜合檔案館全年向社會(huì)公眾開(kāi)放或延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

12.加強(qiáng)檔案資源開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌館(室)藏資源，圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、黨史學(xué)習(xí)教育、迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)、紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大紀(jì)念活動(dòng)，開(kāi)展主題宣傳、陳列展覽、檔案編研、公益講座和實(shí)踐體驗(yàn)等活動(dòng)，推出一批有影響力的檔案文化精品。挖掘紅色檔案資源，把紅色檔案的開(kāi)發(fā)利用與“四史”教育等結(jié)合起來(lái)，把各級(jí)綜合檔案館打造成為“四史”教育基地，建好黨性教育主題教室和思政課堂。深入挖掘檔案中蘊(yùn)含的歷史文化資源，講好黨的故事、中國(guó)故事、天津故事。加強(qiáng)與博物館、圖書(shū)館、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、文化傳媒機(jī)構(gòu)的溝通合作，推動(dòng)檔案史料開(kāi)發(fā)利用。探索檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新途徑。開(kāi)展檔案開(kāi)發(fā)利用優(yōu)秀成果征集、展示、宣傳活動(dòng)。

專欄3檔案資源開(kāi)發(fā)利用工程

1.編研出版。推出一批主題鮮明、富有地方特色的檔案編研精品力作，編輯出版《中共天津歷史檔案選編》《近代中國(guó)北方航運(yùn)中心檔案選編》《近代名人信札》《天津檔案與歷史》等。

2.宣傳展示。提升改造天津城市記憶展，舉辦“百年恰是風(fēng)華正茂”主題檔案文獻(xiàn)展、“天津紅色革命遺址網(wǎng)絡(luò)展”等，圍繞重大慶祝活動(dòng)、紀(jì)念活動(dòng)舉辦反映黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史的檔案主題精品展覽。

3.建設(shè)“四史”教育基地。把各級(jí)綜合檔案館打造成為“四史”教育基地，與黨校共建黨性教育主題教室，深化“檔案思政小課堂”活動(dòng)。

(四)全面推進(jìn)檔案安全體系建設(shè)

13.提升檔案館庫(kù)建設(shè)水平。落實(shí)《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，持續(xù)推進(jìn)檔案館庫(kù)達(dá)標(biāo)建設(shè)，市檔案館和各區(qū)檔案館全面建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府公開(kāi)信息查閱中心和電子文件備份中心。市檔案館建設(shè)綠色檔案館。新建改造存在安全隱患或不符合面積要求等問(wèn)題的檔案庫(kù)房。

14.提升檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。健全完善檔案安全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)檔案安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，加快檔案安全設(shè)施設(shè)備配備和更新，開(kāi)展經(jīng)常性檔案安全保密教育。強(qiáng)化檔案安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，加強(qiáng)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，推進(jìn)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理和應(yīng)急處置演練常態(tài)化。加大對(duì)檔案外包服務(wù)中安全風(fēng)險(xiǎn)較高的檔案寄存托管、數(shù)字化、信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。

15.提升檔案數(shù)字資源安全管理能力。健全完善人防、物防、技防“三位一體”的檔案信息安全管理體系。建立檔案信息管理系統(tǒng)安全保密防護(hù)體系，推動(dòng)各級(jí)綜合檔案館開(kāi)展重要檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案工作。健全完善檔案數(shù)字資源備份工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)館(室)藏檔案數(shù)字資源完整備份，重要電子檔案異地異質(zhì)備份。完善檔案行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)機(jī)制，提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。健全檔案數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)檔案信息提供利用、公開(kāi)發(fā)布保密審查，保障檔案數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)和高效可信應(yīng)用。

專欄4檔案館庫(kù)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程

持續(xù)推進(jìn)檔案館庫(kù)達(dá)標(biāo)建設(shè)，市檔案館和各區(qū)檔案館全面建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府公開(kāi)信息查閱中心和電子文件備份中心。市檔案館開(kāi)展綠色檔案館自評(píng)工作，建設(shè)綠色檔案館。

(五)全面推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

16.強(qiáng)化檔案信息化基礎(chǔ)支撐。主動(dòng)融入數(shù)字天津建設(shè)，在本市相關(guān)政策和重大舉措中強(qiáng)化電子檔案管理要求，推進(jìn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有長(zhǎng)久保存價(jià)值的數(shù)據(jù)歸口各級(jí)各類檔案館集中管理。各級(jí)黨委和政府將檔案信息化納入本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織將檔案信息化納入本單位信息化發(fā)展規(guī)劃，保障檔案信息化建設(shè)依法依規(guī)開(kāi)展。各級(jí)檔案主管部門建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)檔案信息化工作的指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督。加強(qiáng)專用局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配備，滿足安全可控環(huán)境下館藏檔案數(shù)字資源安全管理、存儲(chǔ)備份需求。充分利用全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、安全認(rèn)證等公共基礎(chǔ)設(shè)施提升檔案信息化建設(shè)水平。

17.強(qiáng)化電子文件歸檔管理和電子檔案移交接收。健全完善電子文件歸檔相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)中同步規(guī)劃、同步實(shí)施電子文件歸檔功能，保障歸檔的電子文件來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子公文、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)電子文件單套制歸檔和電子檔案單套制管理，逐步探索其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件單套制歸檔。積極推進(jìn)發(fā)票電子化歸檔工作。健全電子檔案移交接收機(jī)制，推進(jìn)各類電子檔案應(yīng)收盡收、安全保管、規(guī)范管理。

18.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。各級(jí)綜合檔案館全部達(dá)到數(shù)字檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市檔案館和50%的區(qū)檔案館建成高水平數(shù)字檔案館。具備條件的部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館建成數(shù)字檔案館。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互銜接的電子檔案管理信息系統(tǒng)。加大機(jī)關(guān)、企業(yè)數(shù)字檔案室建設(shè)力度，新增20家數(shù)字檔案室。

19.加快推進(jìn)檔案信息資源共享。對(duì)接全國(guó)檔案查詢利用服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)全國(guó)檔案信息共享利用“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)檔案查詢利用納入全市“政務(wù)一網(wǎng)通”服務(wù)體系。建立全市檔案專題目錄中心，推進(jìn)檔案數(shù)字資源跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域共享利用。深化全市民生檔案“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)互聯(lián)互通并向社區(qū)(村)延伸。拓展檔案共享服務(wù)渠道向移動(dòng)端延伸。

20.加快推進(jìn)檔案科技創(chuàng)新。加強(qiáng)檔案科技規(guī)劃管理，實(shí)行檔案科技項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，加大檔案科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度。優(yōu)化整合科技力量，加強(qiáng)檔案科研跨單位、跨行業(yè)、跨區(qū)域合作。開(kāi)展大數(shù)據(jù)環(huán)境中電子文件與電子檔案一體化管理、電子檔案長(zhǎng)期安全保存、綠色檔案館建設(shè)、檔案搶救保護(hù)修復(fù)等重大課題研究。探索研究區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用。

專欄5檔案信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)工程

1.全市檔案信息資源綜合管理平臺(tái)。依托政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云，整合現(xiàn)有檔案信息系統(tǒng)，建設(shè)包括檔案在線業(yè)務(wù)指導(dǎo)、電子檔案接收管理、檔案專題目錄共享、民生檔案一站式服務(wù)、館藏檔案管理利用等主要功能的全市檔案信息資源綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程數(shù)據(jù)化、智能化管理。

2.檔案電子數(shù)據(jù)長(zhǎng)期可信保存系統(tǒng)。依托市檔案館專用局域網(wǎng)，建設(shè)檔案電子數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存和電子檔案可信認(rèn)證管理系統(tǒng)，提升館藏檔案數(shù)字資源存儲(chǔ)備份和安全管理水平，實(shí)現(xiàn)電子檔案長(zhǎng)期安全保存、可信利用。

3.數(shù)字檔案館(室)。各級(jí)綜合檔案館全部達(dá)到數(shù)字檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市檔案館和50%的區(qū)檔案館建成高水平數(shù)字檔案館。加大機(jī)關(guān)、企業(yè)數(shù)字檔案室建設(shè)力度，新增20家數(shù)字檔案室。

(六)全面推進(jìn)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)

21.提升政治能力和專業(yè)水平。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí) 思想作為全市檔案系統(tǒng)思想政治建設(shè)的首要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹 關(guān)于檔案工作重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)檔案工作者進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育，舉辦檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、一線管理人員研修班，組織開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)應(yīng)用型實(shí)操型專題培訓(xùn)等。鼓勵(lì)支持高等院校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育，推進(jìn)檔案教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、多元化。

22.加強(qiáng)檔案人才培養(yǎng)。建立檔案專家培養(yǎng)、選拔和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，深化全市檔案專家?guī)旖ㄔO(shè)，培養(yǎng)具有深厚檔案學(xué)術(shù)涵養(yǎng)的管理人才和編研開(kāi)發(fā)、保護(hù)修復(fù)、信息化技術(shù)等方面的檔案專家。通過(guò)專題培訓(xùn)、專項(xiàng)工作、實(shí)踐鍛煉等方式，大力培養(yǎng)中青年檔案業(yè)務(wù)骨干。按照有關(guān)規(guī)定選樹(shù)檔案工作先進(jìn)典型。嚴(yán)格落實(shí)檔案人員備案制度。深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革，完善職稱評(píng)審機(jī)制，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)有效銜接。充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)方面的積極作用。

專欄6檔案人才培養(yǎng)

1.檔案專家培養(yǎng)。深化檔案專家?guī)旖ㄔO(shè)，優(yōu)化整合本市檔案專家力量，落實(shí)國(guó)家級(jí)檔案專家培養(yǎng)選拔工作，建成一支由5名左右國(guó)家級(jí)檔案專家、100名左右市級(jí)檔案專家組成的專家隊(duì)伍。

2.檔案業(yè)務(wù)骨干培育。大力推動(dòng)中青年檔案業(yè)務(wù)骨干創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，培育10名左右國(guó)家級(jí)中青年檔案業(yè)務(wù)骨干、80名左右市級(jí)中青年檔案業(yè)務(wù)骨干。

(七)深入推進(jìn)檔案對(duì)外交流合作

23.深化對(duì)外交流合作。積極參加國(guó)際檔案理事會(huì)東亞地區(qū)分會(huì)活動(dòng)和國(guó)(境)外檔案培訓(xùn)。加強(qiáng)與天津友好城市的檔案合作，開(kāi)展學(xué)術(shù)論壇、檔案文獻(xiàn)展覽等活動(dòng)。積極申報(bào)中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)項(xiàng)目，助力中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)世界記憶項(xiàng)目。

四、保障措施

各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)規(guī)劃組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把檔案工作開(kāi)展情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，與中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)檔案工作經(jīng)費(fèi)保障。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要合理安排檔案工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金投入檔案科研創(chuàng)新領(lǐng)域。市檔案主管部門建立規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督、檢查和評(píng)估機(jī)制，組織規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)檔案工作和加強(qiáng)績(jī)效考核的重要依據(jù)。適時(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況專項(xiàng)評(píng)估。各區(qū)檔案主管部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。