□　本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 張守坤

(相關(guān)資料圖)

□　本報(bào)記者 陳 磊

“進(jìn)入古鎮(zhèn)，到處都是紅柳烤肉、臭豆腐、大魷魚(yú)、奶茶、工藝品鋪?zhàn)樱信贫疾畈欢啵ㄖ邮揭泊笾孪嗤煌目赡苤挥忻餍牌厦娴牡刂贰！眮?lái)自浙江紹興的鄒先生吐槽道。

鄒先生剛剛結(jié)束了一場(chǎng)古鎮(zhèn)之旅，但他對(duì)這次旅行體驗(yàn)感較差，因?yàn)楣沛?zhèn)的商業(yè)化氛圍太濃厚了——本想靜靜地感受歷史文化，耳邊卻不斷傳來(lái)叫賣(mài)聲。

和鄒先生有同樣感受的人不在少數(shù)。《法治日?qǐng)?bào)》記者近日在一些社交平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，今年暑期有很多旅客投訴景區(qū)過(guò)度商業(yè)化的問(wèn)題，包括景區(qū)內(nèi)購(gòu)物場(chǎng)所數(shù)量較多、面積較大、經(jīng)營(yíng)秩序欠佳；商業(yè)街過(guò)長(zhǎng)，景觀質(zhì)量差，普遍存在不明碼標(biāo)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量差等經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題；廣告較多，影響景區(qū)旅游品質(zhì)……

多名接受記者采訪的專(zhuān)家指出，目前一些地方雖然在整改景區(qū)過(guò)度商業(yè)化問(wèn)題，但主要是取締商業(yè)區(qū)和廣告，并未觸及問(wèn)題核心。一些地方景區(qū)過(guò)度商業(yè)化的根源，主要在于旅游開(kāi)發(fā)體制機(jī)制混亂。因此，整改的最終目的，應(yīng)該是理順旅游開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，激發(fā)旅游高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

景區(qū)收費(fèi)名目繁多

游客失望紛紛吐槽

來(lái)自河南鄭州的劉伊前不久自駕去廣西某4A級(jí)景區(qū)玩了幾天，她對(duì)這次旅行大失所望，也是因?yàn)檫@個(gè)景區(qū)太過(guò)商業(yè)化。

“景區(qū)門(mén)票80元，如果開(kāi)車(chē)進(jìn)景區(qū)，還要另交停車(chē)費(fèi)；如果坐景區(qū)直通車(chē)，則需交50元車(chē)費(fèi)。在這里，只能去客棧吃飯，老板會(huì)一直推薦特色菜，如果不點(diǎn)推薦菜，就會(huì)給我們臉色看。一份土雞160元，一份竹筒飯20元，量很少，不夠一個(gè)人吃。”劉伊說(shuō)。

有博主在社交平臺(tái)分享了自己去青海某景區(qū)的經(jīng)歷：私家車(chē)不能直接開(kāi)到景區(qū)大門(mén)口，游客必須花30元購(gòu)買(mǎi)景區(qū)交通車(chē)車(chē)票，車(chē)票錢(qián)不包含在景區(qū)套票中。

“景區(qū)內(nèi)的網(wǎng)紅小火車(chē)乘坐體驗(yàn)糟糕，收費(fèi)50元，本來(lái)一排3個(gè)人的座位非要塞4個(gè)人；雖然工作人員說(shuō)15分鐘一班，實(shí)際上人不坐滿不會(huì)開(kāi)。小火車(chē)回程的終點(diǎn)離景區(qū)還有一段距離，不想走回去就得花5元錢(qián)坐電瓶車(chē)。景區(qū)內(nèi)還有一個(gè)觀光塔，離湖邊幾公里，只有4層，收費(fèi)20元。”該博主寫(xiě)道。

在這條博文的下方，有不少網(wǎng)友評(píng)論稱(chēng)“景區(qū)過(guò)度商業(yè)化破壞了游客的體驗(yàn)感”，但也有網(wǎng)友提出“景區(qū)如果不商業(yè)化，游客的飲食出行也會(huì)不方便”。

那么，景區(qū)究竟需不需要進(jìn)行商業(yè)化？在中國(guó)科學(xué)院地理資源所旅游研究中心主任助理齊曉波看來(lái)，景區(qū)商業(yè)化有其必要性。

“隨著當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品、特色休閑服務(wù)的需求增加，景區(qū)相應(yīng)地需要增加多元化商業(yè)元素。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，景區(qū)在發(fā)展過(guò)程中確實(shí)需要商業(yè)化元素作為服務(wù)配套和特色體驗(yàn)產(chǎn)品。”齊曉波說(shuō)，此外，旅游休閑本身就是一個(gè)商業(yè)化服務(wù)，所以景區(qū)離不開(kāi)商業(yè)元素的植入，這可以增加景區(qū)收入，追求景區(qū)的最大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，很多景區(qū)通過(guò)增加商業(yè)化元素，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，能夠提供商業(yè)化空間和平臺(tái)，助力農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售、增加當(dāng)?shù)赜霉ぁ⑤椛渲苓吢糜畏?wù)等，從而帶動(dòng)周邊百姓和區(qū)域共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的社會(huì)帶動(dòng)效益。然而，景區(qū)在商業(yè)化過(guò)程中，切不可過(guò)度。

只重利益過(guò)度開(kāi)發(fā)

影響景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

記者梳理了一些網(wǎng)友關(guān)于景區(qū)過(guò)度商業(yè)化的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)很多游客在意的其實(shí)并不是商業(yè)化本身，而是千篇一律的店鋪、只為掙錢(qián)的項(xiàng)目、不加管制的拉客、商品質(zhì)量不過(guò)關(guān)等，影響了人們的出行體驗(yàn)。

今年8月去貴州旅游的胡女士在社交平臺(tái)吐槽道，景區(qū)拍照用的服裝只有數(shù)量沒(méi)有質(zhì)量，全是一模一樣的服裝和道具，攝影師、化妝師技術(shù)水平參差不齊。本想感受這里的原生態(tài)生活方式，結(jié)果從觀景臺(tái)下來(lái)，看到的幾乎都是酒店，只有零星幾棟老房子。

文化和旅游部法治專(zhuān)家委員會(huì)委員、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院文化旅游政策法規(guī)中心副主任王天星向記者介紹，一些景區(qū)增設(shè)的很多購(gòu)物商店對(duì)商品質(zhì)量沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，假冒偽劣產(chǎn)品居多，有的還使用有毒或者廢棄的材料來(lái)制作所謂的特色食品。有的地方還會(huì)增設(shè)一些所謂的博物館，里面沒(méi)有像樣的展品，只是為了增加游客停留時(shí)間，誘導(dǎo)游客進(jìn)一步購(gòu)買(mǎi)門(mén)票，有些博物館實(shí)際上就是換了名字的特產(chǎn)商店。

在呼倫貝爾學(xué)院講師張婧看來(lái)，景區(qū)過(guò)度商業(yè)化會(huì)破壞游客的體驗(yàn)感，給景區(qū)造成負(fù)面評(píng)價(jià)，這些負(fù)面評(píng)價(jià)容易使景區(qū)喪失潛在的游客，影響景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

“超負(fù)荷的過(guò)度商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式很可能會(huì)造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境上的不可持續(xù)，而這種傷害往往是很難修復(fù)的。景區(qū)過(guò)度商業(yè)化會(huì)使景區(qū)喪失獨(dú)特性，也會(huì)使景區(qū)當(dāng)?shù)氐木用窈臀幕艿截?fù)面影響和破壞，景區(qū)在過(guò)度商業(yè)化過(guò)程中喪失比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又破壞了原有的文化傳承，這樣景區(qū)很難再進(jìn)一步發(fā)展從而陷入惡性循環(huán)。”張婧說(shuō)。

華東政法大學(xué)副教授李婧提出，景區(qū)商業(yè)化可增加收入，讓一些瀕臨消失的文化遺產(chǎn)因維修資金注入而得以保存，但如果經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，對(duì)景區(qū)資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)，反而可能破壞景區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性。

“在旅游景區(qū)過(guò)度商業(yè)化的進(jìn)程中，民間藝術(shù)形式、民族特色等珍貴的文化遺產(chǎn)被斷章取義地包裝成各種旅游產(chǎn)品，破壞了文化遺產(chǎn)的完整性。”李婧說(shuō)。

明晰定位加強(qiáng)整頓

科學(xué)引導(dǎo)規(guī)范治理

為了整治景區(qū)過(guò)度商業(yè)化問(wèn)題，全國(guó)多地已經(jīng)行動(dòng)。

早在2019年，文化和旅游部部署開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)、A級(jí)旅游景區(qū)整改提質(zhì)行動(dòng)，數(shù)百家景區(qū)受到取消等級(jí)處理。

2021年5月，山西省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范石窟寺旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)，避免石窟寺景點(diǎn)景區(qū)過(guò)度商業(yè)化、娛樂(lè)化。

2022年7月，烏蘭茶卡鹽湖景區(qū)保護(hù)利用管理委員會(huì)發(fā)布公告，稱(chēng)根據(jù)廣大游客訴求及景區(qū)存在的堵點(diǎn)問(wèn)題，自2022年7月12日起，一律取消茶卡游客集散中心旅游環(huán)保觀光車(chē)30元乘車(chē)費(fèi)用；同時(shí)，讓進(jìn)入茶卡鹽湖的17座以上的旅游大巴直接駛?cè)刖皡^(qū)停車(chē)場(chǎng)。

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的核心，景區(qū)服務(wù)好，更多游客才愿意旅游消費(fèi)。對(duì)景區(qū)進(jìn)行大整改，有助于促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。但長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于景區(qū)過(guò)度商業(yè)化，整改主要是取締商業(yè)區(qū)和廣告，并沒(méi)有觸及問(wèn)題核心。一些地方景區(qū)過(guò)度商業(yè)化的根源，主要在于旅游開(kāi)發(fā)體制機(jī)制混亂。因此，亟須理順旅游開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，激發(fā)旅游高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

“我國(guó)現(xiàn)有的文化資源保護(hù)制度相對(duì)較少，管理體系尚不健全，對(duì)于景區(qū)過(guò)度商業(yè)化的懲處力度較弱，這些綜合因素導(dǎo)致一些地方的景區(qū)管理秩序混亂。”李婧說(shuō)。

李婧建議，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立中央、地方政府和游客三位一體的旅游監(jiān)督機(jī)制，提高景區(qū)的整體質(zhì)量與服務(wù)水平，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

張婧認(rèn)為，景區(qū)管理者要具備旅游文化創(chuàng)新的理念，從游客需求角度出發(fā)，通過(guò)與文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作，開(kāi)發(fā)個(gè)性化的文化旅游項(xiàng)目。

“比如，蘇州吳中區(qū)東山鎮(zhèn)的‘青蛙村’，因當(dāng)?shù)厥a(chǎn)61種青蛙，該村以此作為文化特色設(shè)計(jì)了青蛙IP，將整個(gè)村子打造成青蛙主題的童話小鎮(zhèn)，帶給游客獨(dú)特新奇體驗(yàn)的同時(shí)也大幅提升了經(jīng)濟(jì)收益。旅游的內(nèi)核是文化，景區(qū)在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)不能盲目照搬其他旅游景區(qū)的做法，而應(yīng)注意挖掘自身的文化特色，注重文化特色產(chǎn)業(yè)與旅游的創(chuàng)新融合發(fā)展，才能打造出自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)。”張婧說(shuō)。

在齊曉波看來(lái)，景區(qū)在布置商業(yè)元素時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，既要滿足游客的商業(yè)服務(wù)需求，又要充分考慮游客游覽體驗(yàn)的舒適性、安全性，從精細(xì)處、特色處體現(xiàn)人文關(guān)懷和商業(yè)價(jià)值，而不是粗制濫造、隨處可見(jiàn)的商業(yè)圍堵。

“政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)嚴(yán)格把好招商準(zhǔn)入、特許經(jīng)營(yíng)等門(mén)檻，通過(guò)規(guī)劃審核、規(guī)模控制、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、時(shí)間管理、空間管制等措施，還游客一個(gè)原真純粹、舒服適度的游覽休閑空間。”齊曉波說(shuō)。