服務業是國民經濟的重要支柱，是吸納就業穩定市場主體的主渠道。5月11日，大象新聞記者從河南省發改委了解到，我省多部門聯合印發《貫徹落實國家發展改革委等14部門<關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策>工作方案》(以下簡稱《方案》)，43條普惠性和行業性相結合的政策措施，導向明確、針對性強、有效有力，回應服務業困難行業迫切需求，增強市場主體信心和發展活力，對穩定全省經濟運行具有重要支撐作用。

被列為疫情中高風險地區 可減免6個月租金

大象新聞記者梳理發現，從服務業普惠性紓困扶持措施來看，《方案》分減稅、降費、減租等方面。

減稅方面，延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，將在50%稅額幅度內減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。

根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》授權和各地實際，2022年對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。

中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。

降費方面，2022年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。

減租方面，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。

此外，《方案》要求，2022年引導銀行用好國家2021年兩次降低存款準備金率釋放的2.2萬億元資金，優先支持困難行業特別是服務業小微企業和民營企業。

失業保險、工傷保險費最長可緩交1年

在餐飲、零售業方面，《方案》鼓勵有條件的地方對零售企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。

研究對餐飲企業、零售企業、旅游企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策的具體辦法。符合條件的向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經省轄市政府批準可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

在旅游業方面，《方案》提到，2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。同時，加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。

此外，政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。

免征公共交通運輸服務增值稅

公共交通運輸方面，《方案》要求，2022年暫停鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年。2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。跟進落實2022年中央財政對符合要求的新能源公交車繼續按照既定標準給予購置補貼，且退坡幅度低于非公共領域購置車輛等相關政策。

在民航業方面，2022年暫停航空運輸企業分支機構預繳增值稅一年。落實中央財政民航發展基金補貼政策，對符合條件的航空航線、安全能力建設，中小機場和直屬機場運營、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設予以投資補助。

此外，《方案》還明確，認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通;不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間;不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。(大象新聞·映象網記者 馮靖雯)