在新冠肺炎疫情沖擊之下，促進工業經濟平穩增長、促進服務業領域紓困發展，是經濟社會平穩運行的重要保障。3月31日，云南省政府新聞辦舉辦新聞發布會，就云南省近期出臺的《關于落實促進工業經濟平穩增長若干政策》《關于落實促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策》兩個文件，進行進一步解讀。

工業政策

增強要素保障，培育發展新動能

“工業政策方面，我們聚焦煤電、鋼鐵、有色、建材、化工等傳統產業發展中面臨的缺資金、缺原料、缺地、缺電、缺能耗指標等困難，增強要素保障和資源優化配置。”云南省發展和改革委員會黨組成員、副主任王建新介紹，促進工業平穩發展，結合云南工業發展實際，提出5個方面、17項具體措施。在助力工業經濟夯實基本盤的同時，鼓勵和支持重點行業領域應用新技術、新模式加快升級改造，向高端化、智能化、綠色化轉型發展，培育發展新動能。

財稅扶持：聚焦減輕企業負擔，支持企業創新發展，全面貫徹落實國家減稅降費政策，加大工業領域資金支持。

金融信貸：加大金融支持制造業力度、落實普惠小微貸款支持工具、落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策、加強銀政企對接合作。

保供穩價：嚴格執行綠色電價政策，加強鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩價。

穩定投資和擴大外貿外資：推動光伏發電項目開發建設、增強電力保障能力、大力推動企業升級改造、加大新型基礎設施投資、推動外貿穩定發展、支持制造業引進外資。

要素保障：聚焦工業項目建設保障，提出加強用地保障、用足用好國家有關能耗政策、加快環評進度推動項目建設。

服務業政策

餐飲、零售業定期核酸檢測補貼支持

在服務業領域，云南省將推出普惠性紓困扶持措施，以中小微企業為切入點實施服務業普惠性優惠政策，主要包括全面落實國家稅費減免政策、分類實施房租減免政策、擴大有效金融供給、積極開展“三亂”治理等。同時，在普惠性政策基礎上，針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業，根據行業特點和云南實際，分別提出具體支持措施，助力服務業領域內的困難行業恢復發展。

餐飲業：定期核酸檢測補貼支持、降低平臺服務費成本、緩繳失業保險、提供融資增信支持、提供保險保障、補齊養老助餐服務短板。

零售業：定期核酸檢測補貼支持、補齊縣城商業體系短板、緩繳失業保險、加大金融支持力度、提供融資增信支持。

旅游業：落實暫退旅游服務質保金、緩繳失業保險、完善常態化銀企對接機制加大信貸投放、通過政府采購和工會活動刺激旅游消費、降低旅游業企業融資成本、加大旅游業普惠金融支持力度。

公路水陸鐵路運輸業：落實交通運輸服務業稅收優惠政策、加大新能源企業支持力度、加大金融支持力度。

民航業：落實暫停航空運輸企業預繳增值稅、統籌財力支持基地航空公司和機場做好疫情防控、加大對民航基礎設施建設資金支持力度、加大民航業金融支持力度。

現場問答

發布會上，云南省財政廳、省商務廳、省人力資源和社會保障廳、省工業和信息化廳、省文化和旅游廳、省能源局及中國人民銀行昆明中心支行主要負責人，對各領域的具體政策安排進行了進一步說明。

▇工信

用好專項資金引導中小企業轉型升級

“針對當前中小微企業面臨的困難，穩增長政策中提出了一系列紓困、培優政策舉措。”云南省工業和信息化廳二級巡視員金肇元介紹，為了推動政策落地，省工信廳將開展“三進”市場主體活動，多方式開展送政策進園區、進企業，“一對一”“面對面”跟蹤幫扶服務。同時，充分發揮省級中小企業發展專項資金的導向作用，引導中小企業轉型升級、技術創新、開拓市場、改善發展環境，形成政策合力，幫助中小企業應對困難、實現穩定恢復增長。

除了中小企業外，在重大項目方面，今年還將圍繞5億元以上的重大項目，建立項目綜合協調推進工作機制，全力破解項目建設難點、堵點、卡點問題，推動前期項目盡早開工、開工項目加快推進，推動曲靖晶澳、德方納米、能投有機硅等一批年內竣工投產項目盡早投產達產見效，及時轉化為年度內增長動能。

▇文旅

鼓勵企事業單位將合規工會活動交旅行社承接

“旅游業恢復發展進程與疫情形勢息息相關。”云南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長婁可偉表示，旅游業目前受疫情影響，出入境旅游全部關閉，跨省團隊游反復熔斷，出現了群眾出行意愿降低，旅游市場需求不足等一系列連鎖反應，越來越多的旅游企業經營十分困難。

對此，《服務業政策》中明確提出了，鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接。同時，政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，不得以星級所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。

針對旅游企業普遍存在的資金不足問題，省文旅廳將引導銀行業金融機構合理增加旅游業有效信貸供給，合理降低新發放貸款利率，對受疫情影響經營困難的旅游企業主動讓利。

▇財政

減征“六稅兩費”主題擴展至個體工商戶

云南省財政廳黨組成員、副廳長趙曉靜介紹，在減稅方面，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，將我省減征“六稅兩費”的適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。在降費方面，重點對服務業企業延續實施失業保險穩崗返還、緩繳失業保險等社保費減免政策，以及階段性房租減免政策。

同時，云南省還將統籌專項資金加大支持力度。依托省級中小企業發展專項資金，加大“專精特新”中小企業培育力度，支持公共服務和融資服務體系建設;設立省級能源保供財政引導資金，支持提高煤炭保供能力和火電出力水平，推動工業用電能力提升;依托省級新型基礎設施建設專項資金，支持工業企業加快數字化改造升級、5G等通信網絡設施布局完善、園區產業數字化，以及其他新型基礎設施重大項目建設。

服務業方面，統籌旅游類專項資金，支持旅游十大工程建設，對文旅企業2022年新增流動資金貸款，按不高于5%的利率，給予50%貼息補助。

▇商務

餐飲、零售業實施緩繳失業保險政策

“餐飲、零售行業關系到民生和居民日常消費，所以我們特別針對餐飲和零售行業提出了11條專項支持政策。”云南省商務廳副廳長寸敏據介紹，省商務廳將與金融機構共享重點商貿流通企業的名錄和信息，對商務部門推薦的應急保供、重點培育和便民生活圈建設企業實行名單制管理，加大信貸支持。同時，針對餐飲企業缺乏抵押物的情況，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資增信支持，幫助企業續保續貸，并給予融資擔保費用補貼。

對于餐飲和零售業經營者來說，人力成本和房租是最重要的成本之一。云南省將對餐飲業、零售業實施緩繳失業保險政策，緩繳期間免收滯納金。同時，鼓勵非國有房屋租賃主體合理分擔疫情帶來的損失，對減免租金的房屋業主，經稅務機關核準后減免房產稅和土地使用稅。

▇能源

全年力爭開工2000萬千瓦新能源項目

云南省能源局一級巡視員湯忠明介紹，今年，全省以光伏為主的新能源項目開發以金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域等大型基地開發為重要支撐，以“新能源+鄉村振興”試點示范項目為重要補充，在項目開工過程中，按照“能開全開、能快盡快”“依法依規、科學有序”的原則，在嚴守“三線一單”基礎上，圍繞力爭開工2000萬千瓦新能源項目的目標，具備實施條件的項目，加快市場化資源配置，盡快實現備案和開工。

下一步，云南省能源局將充分發揮協調保障作用，建立省級統一管理調度的項目庫，加強項目管理，提高服務效能;聯合省自然資源、林草部門和云南電網公司對今年擬實施項目開展會審、排查，確定項目可行性;制定年度建設方案，細化省級要素審批部門、各州市、項目業主的責任;加強與電網公司協調，全力保障配套接網工程建設和發電全額上網消納。

▇人社

中小微企業失業保險穩崗返還比例提高至90%

云南省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長、新聞發言人石麗康介紹，今年我省將延續實施階段性降低失業保險費率政策，執行期限延長到2023年4月30日。同時，還將繼續實施失業保險普惠性穩崗返還，而且政策有了進一步的優惠。

“大型企業按30%返還，中小微企業返還比例從現行的60%提高至90%。” 石麗康說，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體經濟組織繼續納入穩崗返還范圍。同時，對失業保險基金備付能力達24個月以上的統籌地區，以及服務業中的餐飲、零售、旅游企業，階段性實施失業保險緩繳政策，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金，有效緩解企業資金困難。

▇金融

今年前2個月全省50%的新增信貸資源投向中小微企業

在此次出臺的工業政策、服務業政策兩份文件中，安排了多項金融支持措施，主要包括加大貨幣政策工具支持、推動企業綜合融資成本穩中有降、擴大有效信貸供給、加強信用信息共享、促進融資對接等。

今年前2個月，全省新增人民幣各項貸款539億元，其中50%的新增信貸資源投向中小微企業，為市場主體平穩健康發展營造了良好的貨幣金融環境。中國人民銀行昆明中心支行黨委委員、副行長經緯表示，在政策具體落實過程中，人民銀行昆明中心支行將重點發力，支持園區經濟。目前，昆明中心支行已將園區企業票據貼現納入再貼現優先支持范圍。截至2月末，已累計辦理園區企業票據再貼現59億元，有效引導金融機構加大對園區企業的信貸投放。

下一步，昆明中心支行還將組織金融機構進園區、進企業、進廠房，直達一線了解工業企業融資需求，推動銀企結對合作，一企一行一策做好金融服務。(春城晚報-開屏新聞 記者孫琴霞)