【大河財立方消息】據(jù)開封市發(fā)改委官微消息，近日，開封市人民政府出臺文件《關(guān)于進(jìn)一步做好惠企紓困工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》。

《實施意見》圍繞完善落實減稅降費政策，鼓勵企業(yè)滿荷生產(chǎn)、挖潛增效等9大方面提出36條惠企紓困舉措。

具體包括：

一、完善落實減稅降費政策

1.全面落實國家、省制度性和階段性減稅降費政策，對月銷售額未超過15萬元(按季度繳納的季度銷售額未超過45萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。2022年1月1日到2022年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;對增值稅小規(guī)模納稅人，可在50%的稅額幅度內(nèi)減免“六稅兩費”(資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加)。允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)分別按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%、15%抵減應(yīng)納增值稅額。對確有困難的納稅人，可按照有關(guān)規(guī)定減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;對因有特殊困難不能按時繳納稅款的納稅人，可按照有關(guān)規(guī)定延期繳納稅款。

2.給予承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，免收3個月房租、減半收取6個月房租優(yōu)惠;鼓勵縣區(qū)研究出臺承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的房租補(bǔ)貼政策。

3.落實國家、省關(guān)于政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策，嚴(yán)格按照“七不準(zhǔn)、四公開”要求和小微企業(yè)服務(wù)收費“兩禁兩限”管理規(guī)定，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展涉企治理收費專項行動，清查收費亂象。

二、鼓勵企業(yè)滿荷生產(chǎn)、挖潛增效

4.對因受疫情、春節(jié)等因素影響停產(chǎn)停工的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在2022年2月15日前實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)的，給予10萬元的財政獎勵;對2022年第一季度保持連續(xù)滿負(fù)荷生產(chǎn)且實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的財政獎勵。以上獎補(bǔ)資金省與市縣財政按照1:1比例分擔(dān)，其中市級分擔(dān)部分由市與區(qū)按照企業(yè)地方級稅收分成比例分擔(dān)。

5.以“豫材豫用、豫用豫材”為主線，定期組織產(chǎn)銷對接活動，帶動上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，將更多中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，擴(kuò)大大型企業(yè)向中小企業(yè)采購規(guī)模，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

三、加強(qiáng)企業(yè)融資支持

6.發(fā)揮好定向降準(zhǔn)，再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的引導(dǎo)和撬動作用，全年發(fā)放再貸款40億元、再貼現(xiàn)30億元，引導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)持續(xù)降低小微企業(yè)融資成本。

7.開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品，強(qiáng)化對單戶授信1000萬元以下的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。

8.加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”金融幫扶力度，全年幫扶小微企業(yè)不低于1萬戶，幫扶金額不低于230億元;幫扶個體工商戶不低于7萬戶，幫扶金額不低于150億元。

9.建立省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)三方 4:4:2的分擔(dān)風(fēng)險機(jī)制，實現(xiàn)政銀風(fēng)險共擔(dān)。

10.做好受困中小企業(yè)續(xù)貸續(xù)保工作，對年化擔(dān)保費率1%以下的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由本級財政補(bǔ)貼20%。

11.充分發(fā)揮開封市金融信用信息平臺作用，建立市“信易貸”平臺，加大對中小微企業(yè)、個體工商戶的信用貸款投放，全年發(fā)放信用貸款不低于250億元。

12.推動金融機(jī)構(gòu)共享政務(wù)資源，實現(xiàn)網(wǎng)上銀企對接。加快落地20億元“雙碳”基金一期；爭設(shè)1億元生物醫(yī)藥新材料基金，分兩年到位；1億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)等市創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，分三年到位；設(shè)立市科創(chuàng)基金。

13.支持上市掛牌企業(yè)做大做強(qiáng)，精準(zhǔn)引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)行上市或掛牌，充分發(fā)揮投后企業(yè)聯(lián)盟作用，推動企業(yè)債發(fā)行。

四、做好重點企業(yè)用工服務(wù)工作

14.組織開展“春風(fēng)行動”“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動及“就業(yè)援助月”專場活動，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級平臺求職招聘信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，舉辦線上線下招聘活動。

15.推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)16萬人次、新增技能人才12萬人(含高技能人才3.6萬人)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與院校合作開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

16.對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為符合條件人員介紹服務(wù)后實現(xiàn)就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，按每介紹1人給予300元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

17.繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費、工傷保險費政策，對受疫情災(zāi)情影響較重的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，堅持不裁員或少裁員的，按照國家相關(guān)規(guī)定繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

18.對受疫情災(zāi)情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納工傷保險、失業(yè)保險費的企業(yè)，可以申請緩繳3個月，緩繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權(quán)益記錄。

五、強(qiáng)化重點外貿(mào)外資企業(yè)幫扶

19.優(yōu)化信保承保理賠條件，擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口+出口信保”模式，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。

20.對上年度出口額300萬美元以上的企業(yè)，一般貿(mào)易項下短期(1年內(nèi))出口信用保險保費，省商務(wù)廳支持金額不超過企業(yè)實際繳納保費金額 50%的，由該企業(yè)稅收級次的同級財政給予支持，每家企業(yè)的最高支持額不超過100萬元。

21.加強(qiáng)進(jìn)出口貨物檢驗檢疫服務(wù)力度，確保正常出口商品和進(jìn)口設(shè)備的順利通關(guān)。

22.設(shè)立 4000萬元“外貿(mào)貸”資金池，用于向符合條件的外貿(mào)企業(yè)發(fā)放的貸款承擔(dān)有限補(bǔ)償責(zé)任及專項貸款貼息。承辦銀行承諾放大一定倍數(shù)向外貿(mào)企業(yè)發(fā)放貸款，由“外貿(mào)貸”資金池按照企業(yè)貸款實際發(fā)生利息的30%給予貼息。

六、優(yōu)化投資審批流程

23.堅持一周兩次聯(lián)審聯(lián)批研判會，用好預(yù)審批辦法，對項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計、環(huán)境評價、工程規(guī)劃許可、人防工程審批等6類20項技術(shù)審查容缺辦理，壓縮審批時限，力爭簽約項目3個月開工、確保6個月開工。

24.以開發(fā)區(qū)為重點推行企業(yè)投資項目承諾制，備案類一般性企業(yè)投資項目開工前審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)，開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項目實行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，實現(xiàn)“全承諾、拿地即開工”。

七、強(qiáng)化惠企政策靠前發(fā)力

25.加快政府財政資金下達(dá)撥付進(jìn)度，力爭第一季度支付完成全年企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目獎補(bǔ)專項資金的1/3。

26.提前下達(dá)2022年建設(shè)資金、土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項政府性專項資金投資計劃，上半年下達(dá)全部在建項目市級建設(shè)投資計劃。

27.加快政府專項債券發(fā)行使用，3月底前發(fā)行提前批專項債券60%以上，力爭5月底前發(fā)行完畢，正常批專項債券發(fā)行進(jìn)度不低于全省平均水平。完善財政專項資金直達(dá)企業(yè)機(jī)制，支持企業(yè)紓困解難。

八、加強(qiáng)項目建設(shè)要素保障

28.進(jìn)一步深化土地規(guī)劃改革，盤活閑置土地、批而未供土地資源，積極爭取上級用地指標(biāo)，實現(xiàn)重點項目應(yīng)保盡保。

29.推動更多重點項目納入國、省項目庫，爭取項目能耗和煤炭指標(biāo)單列。

30.實施差異化環(huán)保管控政策，在嚴(yán)格落實“六個百分百”防治措施前提下，對重點項目不采取停工措施。進(jìn)一步落實“兩清單一制度”。

31.加強(qiáng)能源合同簽訂和履約監(jiān)管，實現(xiàn)電煤中長期合同全覆蓋，全面落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，統(tǒng)籌做好電力電煤保供工作，保障我市電力安全運(yùn)行。

九、優(yōu)化營商環(huán)境

32.落實“三零”(零上門、零審批、零投資)、“三省”(省力、省時、省錢)辦電服務(wù)，壓縮電力接入線上并聯(lián)審批時限至5個工作日以內(nèi)，壓縮中小微工業(yè)企業(yè)用水報裝項目辦理時限至1.5個工作日。

33.抓好抓實一件事一次辦、有訴即辦、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、交房即交證、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊惡意逃廢債、依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾等“七件事”。

34.持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，實施“一企一策”“一事一議”，開展定期走訪服務(wù)、惠企政策一站式服務(wù)，及時幫助解決企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)分包“四個50”企業(yè)，實施金融服務(wù)下基層、用地服務(wù)下基層、用工服務(wù)下基層、環(huán)保服務(wù)下基層政策措施，切實解決一批企業(yè)發(fā)展難題。

35.研究制定促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

36.制定出臺促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的政策舉措。

責(zé)編:陶紀(jì)燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉