近日，河南公安出臺便民利民服務(wù)十項舉措，針對群眾關(guān)注的熱點問題，3月24日，河南警方給出了權(quán)威解讀。

一、推動新生兒出生入戶登記“全省通辦”。

在河南省內(nèi)出生并取得《出生醫(yī)學(xué)證明》，父母雙方戶籍均在河南且同民族、婚內(nèi)生育，隨父或隨母在河南省家庭戶內(nèi)申報出生登記的新生兒，材料齊全的，其父、母可在省內(nèi)任意公安戶籍派出所申請辦理新生兒入戶登記。

政策解讀：

符合下列條件的，其父親或母親可就近在全省任意公安戶籍派出所為新生兒申報出生登記。

1.新生兒在河南省內(nèi)出生并取得《出生醫(yī)學(xué)證明》；

2.新生兒屬婚內(nèi)生育；

3.父母雙方戶籍均在本省且同民族；

4.隨父或隨母在本省家庭戶內(nèi)申報出生登記；

5.新生兒年齡不超過6歲。

（一）所需材料：

居民在省內(nèi)非戶籍地申請辦理新生兒出生登記，應(yīng)提交下列材料。

1.出生醫(yī)學(xué)證明；

2.父母結(jié)婚證；

3.落戶方的居民戶口簿、身份證。

（二）辦理時限：

5個工作日。

二、開通《無犯罪記錄證明》異地辦理服務(wù)。

采用“戶籍地+居住地+委托他人”模式，為群眾開具《無犯罪記錄證明》，并提供《無犯罪記錄證明》“跨省通辦”服務(wù)，滿足群眾日常工作生活需要。

政策解讀：

犯罪記錄是指我國國家專門機(jī)關(guān)對犯罪人員的客觀記載。除人民法院生效裁判文書確認(rèn)有罪外，其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無罪。

采用“戶籍地+居住地+委托他人”的“跨省通辦”模式，個人、單位、行政機(jī)關(guān)可以申請查詢，在中國境內(nèi)居留180天（含）以上的外國人可以申請查詢，個人可以委托他人代為查詢，由相應(yīng)公安派出所或縣級以上公安出入境管理部門受理。

同時，各地根據(jù)本地工作實際和便民服務(wù)需要，可以增加查詢受理單位，也可以采取線上辦理、自助辦理等方式開展犯罪記錄查詢工作。

三、下放金融機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施建設(shè)審批驗收權(quán)限。

支持金融企業(yè)發(fā)展，將金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批和工程驗收權(quán)限由省轄市公安機(jī)關(guān)下放至縣級公安機(jī)關(guān)，省轄市公安機(jī)關(guān)依法做好監(jiān)管指導(dǎo)。

政策解讀：

金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批和工程驗收權(quán)限由省轄市公安機(jī)關(guān)全部下放至縣級公安機(jī)關(guān)，省轄市公安機(jī)關(guān)依法做好監(jiān)管指導(dǎo)，便民利民措施涉及全省各級金融機(jī)構(gòu)。

2021年3月24日，公安部發(fā)布實施《銀行安全防范要求》(GA38-2021)，該標(biāo)準(zhǔn)為金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批和工程驗收的最新標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)實施生效時間為2021年9月1日，也即從生效時間之后申報的金融機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施建設(shè)要按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

四、全面推行保安服務(wù)行政許可容缺辦理。

推進(jìn)保安行政審批服務(wù)便民化改革，在受理保安服務(wù)許可業(yè)務(wù)申請時，對具備主要材料和條件、但非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵的情況，經(jīng)申請人承諾在規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料的，審批部門可先行辦理。

政策解讀：

容缺辦理，是指對符合信用條件的申請人，在申辦保安服務(wù)許可業(yè)務(wù)時，具備申請該項業(yè)務(wù)的主要材料和條件，但是非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵，經(jīng)申請人自愿申請，并且書面承諾在規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)非主審要件，審批部門先予辦理的政務(wù)服務(wù)活動。

申請人申請容缺辦理的，應(yīng)當(dāng)提交承諾書。以個人名義申請的，承諾書須本人簽名。以法人或者其他組織名義申請的，承諾書應(yīng)當(dāng)由法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者由受托人簽名并加蓋公章。委托辦理容缺辦理業(yè)務(wù)的，受托人還應(yīng)當(dāng)提交委托書。

五、優(yōu)化外國人在豫居留便利服務(wù)。

持續(xù)優(yōu)化外國人在豫居留管理服務(wù)，推動實現(xiàn)外國人工作許可和居留許可“一窗通辦、并聯(lián)辦理”。對涉及重點工程、重大項目等建設(shè)的外企工作人員，工作類居留許可簽發(fā)時限由15個工作日縮短至5個工作日。

政策解讀：

目前,省科技廳外專局將外籍人員工作許可審批權(quán)限下放給鄭州、洛陽及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)科技部門，計劃今年推動鄭州、洛陽兩地公安出入境管理部門會同科技部門建立聯(lián)合審查辦理機(jī)制，實現(xiàn)“一窗通辦、并聯(lián)辦理”。

同時，根據(jù)省直有關(guān)主管部門確定的我省重點發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)目錄，公安出入境管理部門主動上門對接，了解供需清單，對急需高層次人才特事特辦，簡化審批流程，縮短審批時限，工作居留許可簽發(fā)時限由15個工作日縮短至5個工作日。

六、推行交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱復(fù)制服務(wù)。

優(yōu)化道路交通事故處理流程，對適用一般程序處理的交通事故，當(dāng)事方（當(dāng)事人及其代理人、死亡事故當(dāng)事人近親屬及其代理人）在收到事故認(rèn)定書或者事故證明后，可通過交通安全綜合服務(wù)管理平臺、“交管12123”APP查閱、復(fù)制事故證據(jù)材料，方便當(dāng)事人加快處理交通事故。

政策解讀：

“道路交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查詢”服務(wù)主要用于辦案交警出具交通事故認(rèn)定書之后，交通事故當(dāng)事人雙方無法就賠償?shù)冗_(dá)成協(xié)議，向法院提起訴訟，需要向法院提交相關(guān)證據(jù)時，以往需要當(dāng)事人前往辦案單位查詢、復(fù)制所需證據(jù)，該查詢系統(tǒng)投入使用后，當(dāng)事人可以直接從網(wǎng)上下載相關(guān)證據(jù)，避免多跑路，進(jìn)一步節(jié)省群眾往返跑路時間。

交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱復(fù)制僅適用一般程序處理的交通事故，查詢主體限定為當(dāng)事人各方含當(dāng)事人及其代理人、死亡事故當(dāng)事人近親屬及其代理人。

（1）當(dāng)事人在收到交通事故認(rèn)定書或者事故證明后需要查閱、復(fù)制事故證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向辦案單位提交申請，辦案單位要建立臺賬做好登記、留存。

（2）辦案交警在收到當(dāng)事人書面申請后，應(yīng)對其身份審核確認(rèn)。

（3）經(jīng)查驗審核后確認(rèn)屬于查詢主體條件的，辦案交警將對“人員類型、身份證明類型、身份證明號碼和聯(lián)系電話”等相關(guān)信息采集并錄入工作系統(tǒng)。系統(tǒng)自動生成查詢碼。辦案交警打印事故證據(jù)材料查詢憑證送交查閱人。查詢憑證包括“事故編號、查詢碼、查閱途徑和權(quán)利義務(wù)”等信息。

（4）事故當(dāng)事人即可使用查詢碼，通過登錄交通安全綜合管理服務(wù)平臺以及“交管12123”手機(jī)APP中的“事故處理業(yè)務(wù)”模塊查閱、復(fù)制事故證據(jù)材料。

七、推進(jìn)交通違法處理財政票據(jù)電子化改革。

推進(jìn)省建異地代收系統(tǒng)交警執(zhí)罰財政票據(jù)電子化改革，通過群眾預(yù)留的手機(jī)號碼發(fā)送財政電子票據(jù)短信，群眾可按照短信提示進(jìn)行票據(jù)下載，節(jié)省群眾辦事時間和成本。

政策解讀：

當(dāng)事人在指定銀行窗口繳納交通違法罰款時，向窗口工作人員提供獲取財政電子票據(jù)的手機(jī)號碼。次日，當(dāng)事人預(yù)留的手機(jī)號碼將會收到短信鏈接，點擊即可下載財政電子票據(jù)。

八、推廣使用城市配送貨車電子通行碼。

優(yōu)化城市配送貨車通行證管理，依托“交管12123”APP，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上發(fā)放電子通行碼，提升通行證核發(fā)效率，為城市配送貨車便捷通行提供保障。

政策解讀：

推行“交管12123” APP核發(fā)貨車電子通行碼，是為解決貨車入市難問題，破除全城24小時禁止貨車通行的“一刀切”式政策，同時，全省貨車通行證“一網(wǎng)辦”“掌上辦”， 便捷了貨運公司及貨車司機(jī)群體， 實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

河南省公安廳交警總隊在建成全省貨車通行碼信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照“保障需求、便利通行、分類管理、適度調(diào)控”的原則，落實差別化通行管理政策，工程運輸車進(jìn)行嚴(yán)格管理，對城市配送車輛、新能源車輛提供便利。對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮產(chǎn)品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛，在通行證辦理等方面優(yōu)先給予保障。

九、取消小微型非營運載客汽車異地辦理注冊登記居住證明。

機(jī)動車所有人在戶籍地以外辦理小型、微型非營運載客汽車注冊登記的，一律免予提交居住地公安機(jī)關(guān)核發(fā)的居住證明或者居住登記證明。

政策解讀：

取消小微型非營運載客汽車異地辦理注冊登記居住證明，主要是對在戶籍地以外辦理小微型非營運載客汽車注冊登記的，申請人可以憑居民身份證辦理業(yè)務(wù)，無需再提交居住證明。

取消小微型非營運載客汽車異地辦理注冊登記居住證明措施的推出，是在固化二手車異地交易登記、檢驗標(biāo)志電子化、小型汽車駕駛證“一證通考”、異地分科目考試、推行電子駕駛證等改革措施的基礎(chǔ)上，主動回應(yīng)群眾對美好生活的新需求，更好方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。

十、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用。

依托河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)平臺，開通行政法律文書查詢、開鎖預(yù)約等應(yīng)用功能，為企業(yè)和群眾在線辦理公安政務(wù)服務(wù)事項提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

政策解讀：

根據(jù)《河南省公安廳關(guān)于全面推行河南省公安機(jī)關(guān)行政法律文書公開工作的通知》的有關(guān)要求，省公安廳統(tǒng)一在“河南省公安廳互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)平臺”“河南警民通”APP開通“行政法律文書查詢”功能，除法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對公開期限另有規(guī)定的，自文書形成或變更之日起7個工作日內(nèi)，向行政相對人和社會公眾公開行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書和行政賠償決定書，提高公安行政執(zhí)法工作透明度，保障行政相對人和社會公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，結(jié)合公安機(jī)關(guān)特種行業(yè)管理工作實際，在“河南警民通”APP開通開鎖預(yù)約功能，根據(jù)用戶所在位置向注冊用戶提供經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案的開鎖機(jī)構(gòu)，選定開鎖機(jī)構(gòu)后由系統(tǒng)后臺安排工作人員上門提供服務(wù)，滿足群眾合法合理開鎖需求。

鄭報全媒體記者 張玉東  實習(xí)生  張義杰