新華社北京5月16日電題：美國(guó)“悔棋翻盤(pán)”破壞多邊經(jīng)貿(mào)秩序——起底美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)反智本質(zhì)述評(píng)之三

新華社記者于榮

(資料圖)

美國(guó)曾是二戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的主要制定者和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的重要建構(gòu)者。然而近年來(lái)，美國(guó)頻頻使出歪招，包括濫用“長(zhǎng)臂管轄”制裁他國(guó)、拉幫結(jié)派推行“偽多邊主義”、蠻橫破壞多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性等，試圖強(qiáng)行更改現(xiàn)有多邊規(guī)則以維護(hù)自身霸權(quán)、遏制他國(guó)發(fā)展。

這些行徑不僅背棄國(guó)際道義和美方承諾，也嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和多邊經(jīng)貿(mào)秩序；不僅給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失，也終將反噬美國(guó)自身。

美國(guó)濫用“長(zhǎng)臂管轄”謀取一己私利。

美國(guó)時(shí)時(shí)要求別國(guó)遵守“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，自己卻唯我獨(dú)尊，奉行“美國(guó)優(yōu)先”，將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，用“家法幫規(guī)”取代國(guó)際規(guī)則，長(zhǎng)期濫施“長(zhǎng)臂管轄”打壓別國(guó)、謀取私利。

2018年3月，特朗普政府根據(jù)美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，以維護(hù)國(guó)家安全為由對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的鋼鋁產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，引發(fā)全球貿(mào)易爭(zhēng)端。此后，美國(guó)高頻度“復(fù)活”世貿(mào)組織成立前的“僵尸”貿(mào)易救濟(jì)工具，擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序。

去年10月，美國(guó)商務(wù)部升級(jí)半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)θA出口管制。今年2月，美國(guó)將與半導(dǎo)體相關(guān)的對(duì)華出口管制擴(kuò)大到日本和荷蘭的企業(yè)。在日本佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主任瀨口清之看來(lái)，美國(guó)不僅限制本國(guó)企業(yè)的海外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷升級(jí)出口管制，還脅迫別國(guó)加入制裁隊(duì)伍、逼別人做于己不利的事，“這是黑社會(huì)行徑”。

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部報(bào)告，截至2021財(cái)年，美國(guó)已生效的制裁措施累計(jì)達(dá)9400多項(xiàng)。其數(shù)量之多、花樣之繁，令人震驚。

在“美國(guó)優(yōu)先”原則驅(qū)使下，美國(guó)大行單邊主義、保護(hù)主義和極端利己主義等霸權(quán)行徑，恣意違背國(guó)際規(guī)則的信譽(yù)基礎(chǔ)和契約精神，成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的破壞者。

“‘美國(guó)優(yōu)先’政策就像一頭橫沖直撞的野牛。”巴西瓦加斯基金會(huì)國(guó)際法專家埃萬(wàn)德羅·卡瓦略指出，美國(guó)正在破壞世界秩序穩(wěn)定。

美國(guó)拉幫結(jié)派推行“偽多邊主義”。

在上屆政府不斷上演“退群”“毀約”的鬧劇后，美方如今又不斷宣揚(yáng)“回歸多邊主義”，這看似與此前大打貿(mào)易戰(zhàn)、赤裸裸的單邊主義政策不同，實(shí)際上卻是以意識(shí)形態(tài)劃界搞小圈子、以陣營(yíng)之間選邊來(lái)割裂世界的“偽多邊主義”。

2022年5月，美方宣布啟動(dòng)所謂的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，一方面宣稱該框架目標(biāo)是促進(jìn)地區(qū)內(nèi)的合作、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展與和平，另一方面又表示該框架旨在重建美國(guó)在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力、提供取代中國(guó)方案的選項(xiàng)。對(duì)此，巴基斯坦伊斯蘭堡和平與外交研究所主任穆罕默德·阿西夫·努爾認(rèn)為，美方此舉實(shí)際上是想在現(xiàn)行區(qū)域合作架構(gòu)外炮制出一個(gè)平行機(jī)制，目的在于操縱全球供應(yīng)鏈。

美國(guó)不僅在亞太地區(qū)拉幫結(jié)派，還持續(xù)在全球多個(gè)地區(qū)推行“偽多邊主義”，大搞排他性經(jīng)貿(mào)小圈子，推銷(xiāo)霸凌貿(mào)易條款，對(duì)全球經(jīng)貿(mào)秩序構(gòu)成威脅。

在美國(guó)推動(dòng)下，七國(guó)集團(tuán)發(fā)起所謂的“重建更美好世界”全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議，宣稱這是由“主要民主國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)和透明的基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系”。2022年6月，美國(guó)總統(tǒng)拜登在出席七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間宣布啟動(dòng)“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”，并宣稱將在未來(lái)五年籌集6000億美元，為發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資金。

分析人士指出，美國(guó)往往以“開(kāi)放”之名美化此類倡議，但其真正圖謀卻是圍堵、遏制中國(guó)等國(guó)家的發(fā)展。所謂高達(dá)上千億美元的投資，不過(guò)是服務(wù)于美國(guó)自身地緣政治目的的口頭承諾，到頭來(lái)只是一張“空頭支票”。

“美國(guó)的多邊合作，主要取決于美國(guó)國(guó)內(nèi)在多大程度上認(rèn)為這些多邊組織是促進(jìn)美國(guó)目標(biāo)有效達(dá)成的合適工具。”英國(guó)牛津大學(xué)出版的《美國(guó)霸權(quán)與國(guó)際組織》一書(shū)這樣寫(xiě)道。

美國(guó)肆意妄為破壞現(xiàn)有多邊體制。

美國(guó)對(duì)國(guó)際規(guī)則的態(tài)度向來(lái)是“合則用，不合則棄”，不管這個(gè)規(guī)則由誰(shuí)制定、是否得到絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可和遵循，以及美方自身作過(guò)怎樣的承諾、應(yīng)承擔(dān)何種義務(wù)，只要不利于維護(hù)美國(guó)的利益和霸權(quán)，都可以肆意踐踏、拋棄。

2019年12月，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中的上訴機(jī)構(gòu)因美國(guó)阻撓法官遴選而停擺，令多邊貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)癱瘓，使多邊貿(mào)易體制面臨前所未有的危機(jī)。在今年2月舉行的世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，由127個(gè)世貿(mào)組織成員提出的重啟上訴機(jī)構(gòu)新法官遴選程序的提案，再次因美國(guó)反對(duì)而未獲通過(guò)。

美國(guó)堪薩斯大學(xué)法學(xué)教授拉杰·巴拉表示，美國(guó)曾是世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)創(chuàng)立的“驅(qū)動(dòng)力量”，如今卻將其“扼殺”，令多邊貿(mào)易體制遭遇重大挫折，實(shí)屬“巨大諷刺”。

世貿(mào)組織報(bào)告顯示，美國(guó)是迄今為止最“不守規(guī)矩者”，世貿(mào)組織三分之二的違規(guī)由美國(guó)引起。

強(qiáng)行阻撓國(guó)際貨幣基金組織份額改革、阻撓世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)成員遴選，干擾多邊機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)……美國(guó)歪招頻出，嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和多邊經(jīng)貿(mào)秩序，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難以估量的損失和破壞，最終也會(huì)因與全球經(jīng)濟(jì)無(wú)法割裂的緊密聯(lián)系而傷及自身。

“美國(guó)所做的一切都是為了維護(hù)壟斷和霸權(quán)。”埃及投資者協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)穆塔西姆·拉希德表示，美國(guó)試圖對(duì)其他國(guó)家實(shí)施出口和投資限制的行為將適得其反，并最終影響美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。