近日，廣西南寧 " 道路停車收費太貴 " 一事在當地引起熱議。涉事的是南寧當地一家停車公司，名為南寧慧泊停車場服務有限責任公司。有網友曬出欠費截圖，有車主竟在這家公司欠繳停車費高達幾萬元。同時，這家公司和當地一家法院簽署合作備忘錄的消息，也遭到網友吐槽。

【資料圖】

公開資料顯示，南寧慧泊停車場服務有限責任公司成立于 2017 年，由南寧公共交通集團有限公司 100% 控股，是南寧市國資委間接 100% 控股的子公司?；鄄赐＼囀召M管理道路路內機動車停車泊位 30535 個，停車帶 36908 米，經營非機動車保管點 82 處，管理黨政機關共享停車場 8 個、公共停車場 2 個、公交集團停車場 30 個。

針對網絡輿論爭議，5 月 18 日，南寧市政府連續發布兩則公告，宣布已成立專項工作領導小組，將研究出臺優化道路停車收費方案并盡快組織實施。

當地網友的吐槽集中在哪些方面？有關部門將如何解決群眾反映的問題？

近日，南寧 " 慧泊停車 " 突然火了。多位南寧當地網友反映稱，目前慧泊停車運營停車位超過 3 萬個，幾乎南寧路邊所有劃停車位的地方都歸慧泊停車運營。

在不同的路段收費標準也不一樣，有些路段收費比較高的，一天停車費就可能達到上百塊錢。南寧市民楊女士（化名）說，此前她曾在一條非繁華地帶，停車一晚被收費 90 多元。

楊女士：晚上喝了酒，代駕可能更貴，所以直接就打車回家了，第二天才去把車開回來。第二天是早上去開車，就發現已經要 90 塊錢了，也不知道是怎么收的。

在楊女士看來，她認為這個收費價格貴了，是做了對比的。

楊女士：比如你在小區停，或者是你在一個寫字樓里面停，一個晚上也就是 20 元、30 元。為什么在路邊停，一個晚上要收 90 元？

還有網友吐槽說，除了機動車停車位之外，更讓大家想不通的是南寧連電動車、自行車都要收費，讓人覺得非常不接地氣。南寧市民謝先生也對記者表示，一些公共停車位施劃不合理，擠占了非機動車道。

謝先生：在鬧市中心劃車位收費，直接就擠占了非機動車道啊，非機動車道像巴掌一樣寬。拿公共資源運營停車位，有沒有經過公開的招標程序，包括定價各方面。

多位南寧市民在接受記者采訪時，均提出這樣的疑問：慧泊停車運營全市道路停車位，是否經過了競標程序？相關非稅收入的使用，是否向全社會進行了公示？

南寧市民楊女士：誰有這個權利來收這個費，然后收了這個費用是放到哪里去，作為一個市民，其實我是不清楚的。作為一個納稅人，我是否應該有知情權，另外就是你的收費標準，我們沒有參與過討論。是否全市只有一個停泊公司，就是惠泊還有別的公司嗎？我們也不知道。

根據網友反映，記者梳理了關于慧泊停車收費的反對意見：收費不親民，亂畫線；道路擁擠，電動車要跟機動車搶道，存在一定的安全隱患；此外，引發爭議的還有，慧泊停車收費是否算貴？收費為何沒有上限？

一張反映停車貴的圖片，在網上瘋傳。圖片顯示：多輛車主停車欠費高達數萬元，最多的 6 萬多元，最少也 2 萬多元。但這張照片的真實性不得而知。記者向慧泊停車客服求證，也未獲證實?；鄄赐＼嚳头τ浾弑硎荆召M標準是由市政府制定的。

慧泊停車客服：標準是由南寧市政府制定的，物價部門都有備案，調整的話也是要根據南寧市政府下發的文件才知道的。我們這邊也沒有得到相關的信息說要調整，如果有調整，政府下發文件下來，這邊也是按規定執行的。

慧泊停車客服表示，他們只負責收費。

客服：根據《南寧市道路交通安全條例》相關規定，道路的停車泊位由公安交通管理部門負責設置、維護，其撤銷也要看交警部門。南寧慧泊停車場服務有限責任公司，是管理南寧市路邊停車泊位收費的一個單位，只是一個接管收費的部門。

慧泊停車客服還表示，如果車主不及時繳納停車費，不僅會收取滯納金，還會被納入信用管理，這也是有相關文件規定的。

客服：對不按規定支付停車服務費的停放者，停車場經營者有權勸阻并依法追繳，對使用道路停車位未按規定支付的，而且拒不補繳的，依法納入信用管理，實行聯合懲戒。

針對南寧網友質疑收費標準問題，南寧市發改委公開回應稱，南寧市道路停車收費標準是根據《國家發展改革委 住房和城鄉建設部 交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》文件精神，結合我市實際制定的。在市域內施行分時段分區域差異化停車收費，從 2017 年 3 月開始實施延續至今。與同類城市相比，南寧市機動車停放收費處于適中水平。同時，南寧市也實施了多項停車收費惠民舉措。

針對部分車位劃定不合理問題，南寧市交警支隊回應稱，截至 2023 年 4 月底，南寧市汽車保有量 255 萬輛，配建的路外停車泊位缺口大。下一步，將嚴謹開展道路機動車停車泊位設置工作，優化道路通行空間。

南寧公交集團也針對網友反映回應稱，將對集團下屬的全資國有企業－南寧慧泊公司，在執行停車收費中存在的問題，正在全面梳理、排查、核實，對存在的問題進行整治。堅決從嚴從重處理亂收費現象。對收費人員和熱線客服人員開展培訓，考核上崗。

南寧市政府辦相關負責人表示，市政府已成立專項工作領導小組，組織開展調查研究和政策評估，在充分聽取廣大市民和網友的意見、建議的基礎上，將按照相關程序，不斷優化調整收費標準，合理劃定車位，加強對道路停車收費管理單位的監督管理。

目前，在我國北京、廣州等部分城市，城市道路機動車停車費為行政事業性收費，屬于政府非稅收入，實行 " 收支兩條線 " 管理。但記者在南寧市政府官網查詢發現，當地更新于 2022 年 11 月 30 日的《南寧市行政事業性收費目錄清單》中，并沒有這一收費項目。

北京大學法學院憲法與行政法研究中心研究員彭錞對記者表示，這意味著南寧市慧泊公司收取的停車費并沒有進入財政渠道。

彭錞：這就說明它（南寧）把應當進入到財政渠道（的收費項目），用企業的方式來做了。我個人認為這就可能涉及違法行政的問題。國企收費它肯定是有一個轉授權的，因為國企并不享有當地公共道路的所有權，但是這種轉授權的方式是沒有法律依據的。這筆錢怎么用的，去哪了，根本就不清楚。相當于國企可以跟政府自己來隨意決定。

彭錞還表示，從法理和多地實踐發展趨勢來看，機動車占用城市道路的停車費，應當納入行政事業性收費的管理模式，公開透明、公眾參與、納入國庫，即便是要委托企業代收，也應當通過公開競標，而不能成為不透明、不公開的 " 糊涂賬 " 甚至 " 小金庫 "，這也是部分公眾產生質疑的根源所在。

彭錞：從實踐來看，其他的城市可能都是按照行政事業性收費來走的，但是初步看，現在它（南寧）沒有按照這條線走，所以它無論是從法理還是從實踐上來講，都可以說于法無據。

彭錞還表示，從公開的行政事業性收費清單來看，當地并未將公共道路停車費納入行政事業性收費的管理模式，而是由企業獨家運營，這在全國許多地方至今并不罕見，但從法理上講，收取公共道路停車費是代行國有土地所有權的地方政府為補償基礎設施建設和維護投入成本而展開的公益性管理活動，而非營利性的經營性活動，理應具有明確的法律依據，并遵循公開、透明、收支兩條線等管理要求。在這方面，北京走在了前面，從 2019 年起將公共道路停車費全面納入行政事業性收費管理。

在彭錞看來，南寧部分群眾提出的質疑，不僅涉及收費的標準，更指向收費的依據和管理模式。

彭錞：實踐當中很多城市采用了行政事業性收費這種模式，相對來講，要比南寧更合法理，也更符合公眾對于這樣一種收費的認知。這也是為什么很多公眾會質疑，這里邊不應當由企業來出面，或者即便由企業來出面，也應當有一種市場化的方式，這說明公眾是有直覺的，他覺得這個事是公家的事，不應當是一個企業來壟斷，核心是這個問題。

對外經貿大學公共政策研究所首席研究員蘇培科也表示，占用城市道路停車收費的標準制定，涉及廣大人民群眾切身利益，應廣泛征求意見。其用途和流向，也應向社會公開，接受群眾監督。

蘇培科：尤其在公共道路上劃施的停車位收費，必須要公示其用途，接受社會監督。這個收費的話，就變成了部門利益，在這個過程中一定要監督它的使用方向，否則的話，就變成了一個純粹收錢的途徑，跟我們的公共管理目標就背道而馳了。

針對停車欠費追繳方式不適當問題，昨晚，當地官方媒體發布消息稱，近日，南寧市青秀區人民法院與南寧慧泊停車場服務有限責任公司簽訂《合作備忘錄》一事引發社會關注。廣西壯族自治區高級人民法院對《合作備忘錄》內容進行了審查。區高院經審查認為，青秀區法院與特定企業簽署合作備忘錄不符合公平公正的原則，5 月 19 日已責成青秀區法院與慧泊公司解除了《合作備忘錄》。

來源 | 中國之聲

責編 | 李各力