【大河財立方 記者 徐兵 實習生 劉豫 通訊員 劉艷】5月17日，記者了解到，商丘銀保監分局印發《關于2023年加快推進商丘銀行業保險業新市民金融服務工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），分別從健全服務體系、主動援企穩崗、優化住房金融、加強金融創新等11個方面提出37條重點措施，引領商丘轄內銀行業保險業發揮金融資源優勢，高質量擴大新市民金融服務供給，進一步提高新市民金融服務的可得性、便利性和安全性。

《意見》明確，新市民金融服務對象主要指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等。重點圍繞新市民創業、就業、住房、教育、醫療、養老、消費等方面，提出增加對新市民分布集中的區域以及吸納新市民就業較多的行業企業信貸投放、豐富專屬金融產品和服務、加大就業創業信貸支持、保障安居金融需求、提高保險覆蓋面等目標任務。

重點一：構建專業化金融服務體系

(資料圖)

《意見》提出，農發行、大型銀行、股份制銀行、城商行和地方法人銀行、保險公司堅守各自職能和定位，發揮自身特色優勢，構建差異化金融服務格局。探索建立專營機構、專項資源、專屬產品、專屬服務“四專”機制，鼓勵銀行保險機構建立符合自身特點的新市民金融服務內部考核評價體系，優化內部轉移定價機制，激發服務新市民的內生動力。

同時，要求健全長效性應急響應機制，提高對公共衛生事件及重大自然災害的應急能力，及時為遇災受困的新市民主體和小微企業災后重建和復工復產提供有力金融保障。

重點二：發揮金融助力援企穩崗作用

《意見》提出，加大對新市民就業較多行業企業信貸支持力度，加大“首貸戶”和信用貸款投放，加強“銀社互動”，把“年度用工在20人以上且未裁員，并依法參加社會保險的服務業企業”納入重點支持對象。降低企業綜合融資成本，做好延期還本付息政策到期的接續工作，助力企業紓困恢復發展。

針對靈活就業人群、職業風險較為突出的新市民群體等，提供精準信貸與保險幫扶。

重點三：加大新市民創業發展金融支持

《意見》提出，優化創新與新市民創業金融需求相匹配的產品和服務模式，降低創業融資成本。大力發展創業擔保貸款，將新市民納入創業擔保貸款扶持范圍，落實擔保、貼息等政策，簡化業務流程，提高審批效率，免除反擔保相關要求，做到應貸盡貸。

提供創業金融便利，對依法無須申領營業執照的個體經營者，比照個體工商戶和小微企業主，在同等條件下給予金融支持，加快推進對公賬戶簡易開戶試點，通過“承諾制”等方式解決新市民“辦卡難”和小微企業“開戶難”等問題。

重點四：滿足新市民購房租房金融需求

《意見》提出，滿足新市民合理購房信貸需求，合理確定新市民首套住房按揭貸款的標準和利率，提升借款和還款便利度。完善安居配套金融服務，配合加強住房公積金配套服務渠道建設，滿足新市民在進城落戶過渡階段差異化、多樣化消費信貸需求，積極推廣家庭財產保險。

滿足保障性租賃住房金融需求，加大對公租房、保障性住房、城鎮老舊小區改造工程的信貸支持，為保障性住房開發建設、購買、存量盤活、裝修改造、運營管理等各環節提供多元化金融服務。穩妥加大住房租賃企業金融支持，降低住房租賃企業資金成本，推動完善住房租賃市場供應體系，鼓勵開展針對租房人群的保險業務。

重點五：滿足新市民教育培訓金融訴求

《意見》提出，加強新市民子女教育金融支持，落實好國家助學貸款政策，視情況合理延長貸款期限和還本寬限期。積極發展學幼險、子女升學補助金保險、教育機構責任險等保險業務以及普惠性學前教育責任險和意外險業務，做好對新市民聚集區域托育機構的金融服務。

加大對新市民職業技術教育、技能培訓金融支持，高質量推進“人人持證、技能河南”商丘新高地建設，探索發展職業院校學生實習責任保險和意外傷害保險。

重點六：擴大新市民健康保險供給覆蓋

《意見》提出，積極開發不與戶籍掛鉤的普惠型商業健康保險產品，探索推進商業健康保險信息平臺與醫療保障信息平臺信息共享，加快實現跨地區異地就醫門診、住院費用直接結算。

發展特色惠民健康保險，大力推廣地方普惠型補充醫療保險，針對新市民群體中短期工、臨時工較多的情況，提供更加靈活、實惠、便利的團體健康保險產品。

重點七：全面改進新市民養老金融服務

《意見》提出，加強養老金融服務，探索加大對養老業全產業鏈的信貸支持，大力推廣符合新市民長期養老需求和生命周期特點的養老理財產品，拓寬新市民養老資金來源。

保障養老保險需求，積極探索將專屬養老與長期護理、養老服務相銜接，加快探索異地投保和快速理賠，探索開發安全性高、保障性強、投保簡便、交費靈活、收益穩健的商業養老保險產品，推廣新市民長期護理保險。提高適老服務水平，保留和改進傳統金融服務方式，推進互聯網應用適老化改造。

重點八：主動對接新型消費金融需求

《意見》提出，銜接政府促進消費政策，聚焦住房消費、大宗商品消費、服務消費以及平臺經濟、共享經濟等新型消費，結合當地政府支持消費政策，積極制定優化信貸和保險服務。

激發新市民消費活力，強化消費金融服務數字化轉型，加強社區金融服務，助力商丘市一刻鐘便民生活圈試點建設，結合“行長進萬企”活動等，推進消費信貸和保險政策直達客戶。

重點九：創新優化基礎金融產品服務

《意見》提出，加快創新專屬金融產品，深化推進“一行一司一品”創新行動。優化改造金融業務流程，加強新市民流入地與流出地分支機構聯動，優化賬戶開立、工資發放等金融服務，合理減免有關費用。降低金融服務門檻，改進信用評價和授信管理，減少對收入證明和抵質押物的依賴，降低保費門檻與起保要求，破解戶籍等身份障礙。

維護新市民合法權益，配合完善農民工工資支付監控預警平臺，落實對民辦教育機構、養老機構和住房租賃企業等機構的資金監管要求，加強消費投訴處理內部流程管控，完善糾紛化解機制，常態化開展金融知識普及和宣傳，提升新市民金融素養。

下一步，商丘銀保監分局將持續提高政治站位，強化監管引領，督促銀行業保險業深化落實新市民金融服務政策要求，加快產品創新和服務優化，穩步提升金融服務質效，以優良的工作作風和優質的金融服務，切實解決新市民領域“急難愁盼”問題，助力新市民更好接入城市金融體系，切實增強新市民金融服務獲得感和便利度。

責編:史健 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監制:萬軍偉