近日，有群眾向中國之聲新聞熱線反映稱，自己在海南省海口市瓊山區(qū)買的商品房，2022 年 7 月被鑒定為 D 級(jí)危房，如今大樓傾斜明顯。經(jīng)調(diào)查，該樓早在 2003 年就已經(jīng)被鑒定成危樓，必須拆除。但到 2007 年，該樓不僅沒有被拆，反而辦理出了房產(chǎn)證，還得到了海口市房管局和住建局的認(rèn)可，上市交易。

海口市、瓊山區(qū)兩級(jí)住建部門是如何讓這棟危樓 " 起死回生 " 的？危樓處置、居民安置等問題，當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門互相踢皮球，至今仍然住在危樓中的居民生命安全，誰來負(fù)責(zé)？

海口一樓房被鑒定為危樓，卻仍繼續(xù)售賣

【資料圖】

居民樓早已被鑒定為危樓

不但沒拆反而辦理出了房產(chǎn)證

記者來到海口市瓊山區(qū)青竹街 27 號(hào)樓時(shí)，可以明顯看到樓體已經(jīng)產(chǎn)生較大傾斜，與旁邊樓的間距，在一層還能有一米多寬距離，而到了 8 樓樓頂，兩座樓已基本貼在了一起。

△ 左側(cè)為青竹街 27 號(hào)樓，可以看出明顯傾斜。

在樓內(nèi)，到處可見的都是當(dāng)時(shí)做房屋鑒定留下的開孔和當(dāng)?shù)刈〗ň帧⒔值擂k 2022 年 7 月下達(dá)的 " 危樓通知 "，要求居民立即搬離。

回憶起接到搬離通知時(shí)，居民們說，當(dāng)時(shí)非常突然，瓊山區(qū)政府要求立刻搬離。"7 月 1 日，有人挨家挨戶敲門說這個(gè)樓鑒定為危樓，叫我們?nèi)砍鋈ィ?2 點(diǎn)以前必須全部搬走，如果出了什么事，責(zé)任叫我們自己全部承擔(dān)。"

居民們告訴記者，一開始當(dāng)?shù)氐镍P翔街道辦給他們安置在一家酒店住，可三個(gè)月后要求他們搬離，不再有任何說法，無奈之下，有的人自費(fèi)租房住，而有些經(jīng)濟(jì)條件有限的人，又回到危樓里居住。" 叫我們從酒店搬出來，我們沒地方住就回到這了，但是一直沒水沒電沒人管。"

記者深入采訪發(fā)現(xiàn)，這棟樓建于 1993 年，當(dāng)時(shí)不知道為何由審批的三層樓加建至八層，早在 2003 年就已經(jīng)被鑒定成危樓，必須拆除，而奇怪的是到了 2007 年，這棟樓非但沒拆，反而辦理出了房產(chǎn)證，還得到了海口市房管局和住建局的認(rèn)可，上市交易。

居民辛女士：我們才知道是 2003 年定的危房，按說就不允許買賣了，是怎么回事我們不知道。

記者找到了一份 2003 年瓊山區(qū)規(guī)劃建設(shè)局做出的拆除決定，上面寫道 " 鑒定該樓屬于危房，屬整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，造成該幢樓傾斜的主要原因是地基的不均勻沉降，沒有圖紙和地質(zhì)鉆勘資料。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，擬對(duì)該危樓做出拆除決定。"

△ 2003 年該樓（當(dāng)時(shí)名為遠(yuǎn)東樓）就已經(jīng)被認(rèn)定為危樓要拆除

關(guān)于危樓處置、居民安置等問題

當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門互相踢皮球

整幢樓危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值、應(yīng)該拆除的危樓，怎么搖身一變又能上市買賣了呢？

隨后記者來到負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記的海口市自然資源和規(guī)劃局，查詢資料發(fā)現(xiàn)，1993 年建設(shè)、2003 年本該拆除的這棟樓，所有手續(xù)是在 2007 年辦理的，沒有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，居然得到了當(dāng)年的海口市房管局和海口市住建局的批準(zhǔn)，工作人員也覺得當(dāng)時(shí)的手續(xù)有問題。

海口市自然資源和規(guī)劃局的工作人員發(fā)現(xiàn)，檔案里只有報(bào)建時(shí)的材料，報(bào)建時(shí)寫的 3 層，又涂抹掉改成 8 層，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等商品房銷售所必須的材料一概沒有，還得到了海口市住建局的采信，他也沒法理解。

為了探尋答案，記者又來到 2022 年出具危房治理通知書的海口市房屋安全管理站，工作人員表示，他們只管出通知，具體問題還要問瓊山區(qū)住建局。

記者又來到瓊山區(qū)住建局，工作人員得知青竹街 27 號(hào)樓定成危樓后 10 個(gè)月，還有居民住在危樓里也十分震驚。" 確定這個(gè)樓歪了，放礦泉水瓶都跑的，你還敢住？"

文件顯示，當(dāng)年是瓊山區(qū)規(guī)劃建設(shè)局下文拆除，為什么后來沒拆，又是誰審批這棟樓可以辦理房產(chǎn)證的？瓊山區(qū)住建局工作人員表示：不清楚。

瓊山區(qū)住建局：現(xiàn)在不是我們這邊管。原先是建設(shè)，我們之間還是聯(lián)合審批，現(xiàn)在全部歸審批局管。

記者來到瓊山區(qū)審批局，負(fù)責(zé)人員說他們只負(fù)責(zé)批建，像這種危房改造里有多戶人家的，需要找到當(dāng)年的開發(fā)者共同協(xié)商，錢還是由居民來出，可以掏個(gè) " 成本價(jià) "，但至于怎么協(xié)商他們不管。

瓊山區(qū)審批局：我們只是負(fù)責(zé)批建，錢誰來出我們不管。要是想快現(xiàn)在就去找所有的戶主去協(xié)商，怎么建、多少錢，你們和開發(fā)者簽份合同。至于出面來協(xié)調(diào)，屬于街道辦的職能。

記者又撥打了這棟危樓所在的鳳翔街道的電話，街道辦副主任孫慧貞說，這不是他們負(fù)責(zé)的范疇，" 之前給居民們安排住了三個(gè)月的酒店，至今還欠著酒店的錢，不可能再管了，居民需要自己想辦法，至于其他的問題要問住建局。"

就這樣，危樓居民安置問題在海口市、瓊山區(qū)多個(gè)政府部門之間被 " 踢了一圈皮球 "，沒有任何說法。

律師：當(dāng)年的開發(fā)商要負(fù)很大責(zé)任

相關(guān)部門涉嫌瀆職等嚴(yán)重違法行為

長期關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域的北京金訴律師事務(wù)所王玉臣律師認(rèn)為，這棟危樓，當(dāng)年的開發(fā)商要負(fù)有很大責(zé)任，而鑒定需要整棟拆除的危樓后不但沒拆，還能辦出手續(xù)上市銷售，相關(guān)部門涉嫌瀆職等嚴(yán)重違法行為。

王玉臣：第一，主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)工程出問題，責(zé)任都是要由開發(fā)商來負(fù)責(zé)，由此給業(yè)主所造成的損失也應(yīng)該由開發(fā)商來負(fù)責(zé)。

第二，當(dāng)?shù)氐男姓块T有不可推卸的責(zé)任，行政部門沒有履職存在不作為的問題。在這種情況下把房本給辦下來存在嚴(yán)重的違法行為，甚至可能存在瀆職，涉及到刑事犯罪的問題。

中國建筑科學(xué)研究院副院長肖從真分析認(rèn)為，當(dāng)年這棟樓從三層加建為八層，要考慮是否經(jīng)過正規(guī)評(píng)估和相關(guān)法律流程，此前因加建手續(xù)不全而導(dǎo)致房屋倒塌的事故殷鑒不遠(yuǎn)，相關(guān)部門更應(yīng)該引起重視。

肖從真：正規(guī)加建需要經(jīng)過設(shè)計(jì)評(píng)估。非法加建，自建房本身沒有手續(xù)，加建就更沒有手續(xù)，這種情況安全方面和法規(guī)政策法規(guī)方面都違反國家的規(guī)定。

一棟早該拆除的危樓究竟是如何 " 起死回生 " 的？危樓處置、居民安置問題怎么辦？中國之聲將持續(xù)關(guān)注。

來源：中央廣電總臺(tái)中國之聲