近日，有群眾向中國之聲新聞熱線反映稱，自己在海南省海口市瓊山區買的商品房，2022 年 7 月被鑒定為 D 級危房，如今大樓傾斜明顯。經調查，該樓早在 2003 年就已經被鑒定成危樓，必須拆除。但到 2007 年，該樓不僅沒有被拆，反而辦理出了房產證，還得到了海口市房管局和住建局的認可，上市交易。

海口市、瓊山區兩級住建部門是如何讓這棟危樓 " 起死回生 " 的？危樓處置、居民安置等問題，當地各有關部門互相踢皮球，至今仍然住在危樓中的居民生命安全，誰來負責？

海口一樓房被鑒定為危樓，卻仍繼續售賣

【資料圖】

居民樓早已被鑒定為危樓

不但沒拆反而辦理出了房產證

記者來到海口市瓊山區青竹街 27 號樓時，可以明顯看到樓體已經產生較大傾斜，與旁邊樓的間距，在一層還能有一米多寬距離，而到了 8 樓樓頂，兩座樓已基本貼在了一起。

△ 左側為青竹街 27 號樓，可以看出明顯傾斜。

在樓內，到處可見的都是當時做房屋鑒定留下的開孔和當地住建局、街道辦 2022 年 7 月下達的 " 危樓通知 "，要求居民立即搬離。

回憶起接到搬離通知時，居民們說，當時非常突然，瓊山區政府要求立刻搬離。"7 月 1 日，有人挨家挨戶敲門說這個樓鑒定為危樓，叫我們全部出去，12 點以前必須全部搬走，如果出了什么事，責任叫我們自己全部承擔。"

居民們告訴記者，一開始當地的鳳翔街道辦給他們安置在一家酒店住，可三個月后要求他們搬離，不再有任何說法，無奈之下，有的人自費租房住，而有些經濟條件有限的人，又回到危樓里居住。" 叫我們從酒店搬出來，我們沒地方住就回到這了，但是一直沒水沒電沒人管。"

記者深入采訪發現，這棟樓建于 1993 年，當時不知道為何由審批的三層樓加建至八層，早在 2003 年就已經被鑒定成危樓，必須拆除，而奇怪的是到了 2007 年，這棟樓非但沒拆，反而辦理出了房產證，還得到了海口市房管局和住建局的認可，上市交易。

居民辛女士：我們才知道是 2003 年定的危房，按說就不允許買賣了，是怎么回事我們不知道。

記者找到了一份 2003 年瓊山區規劃建設局做出的拆除決定，上面寫道 " 鑒定該樓屬于危房，屬整幢危險且無修繕價值，造成該幢樓傾斜的主要原因是地基的不均勻沉降，沒有圖紙和地質鉆勘資料。為保障人民生命財產安全，擬對該危樓做出拆除決定。"

△ 2003 年該樓（當時名為遠東樓）就已經被認定為危樓要拆除

關于危樓處置、居民安置等問題

當地各有關部門互相踢皮球

整幢樓危險且無修繕價值、應該拆除的危樓，怎么搖身一變又能上市買賣了呢？

隨后記者來到負責不動產登記的海口市自然資源和規劃局，查詢資料發現，1993 年建設、2003 年本該拆除的這棟樓，所有手續是在 2007 年辦理的，沒有驗收報告，居然得到了當年的海口市房管局和海口市住建局的批準，工作人員也覺得當時的手續有問題。

海口市自然資源和規劃局的工作人員發現，檔案里只有報建時的材料，報建時寫的 3 層，又涂抹掉改成 8 層，竣工驗收報告等商品房銷售所必須的材料一概沒有，還得到了海口市住建局的采信，他也沒法理解。

為了探尋答案，記者又來到 2022 年出具危房治理通知書的海口市房屋安全管理站，工作人員表示，他們只管出通知，具體問題還要問瓊山區住建局。

記者又來到瓊山區住建局，工作人員得知青竹街 27 號樓定成危樓后 10 個月，還有居民住在危樓里也十分震驚。" 確定這個樓歪了，放礦泉水瓶都跑的，你還敢住？"

文件顯示，當年是瓊山區規劃建設局下文拆除，為什么后來沒拆，又是誰審批這棟樓可以辦理房產證的？瓊山區住建局工作人員表示：不清楚。

瓊山區住建局：現在不是我們這邊管。原先是建設，我們之間還是聯合審批，現在全部歸審批局管。

記者來到瓊山區審批局，負責人員說他們只負責批建，像這種危房改造里有多戶人家的，需要找到當年的開發者共同協商，錢還是由居民來出，可以掏個 " 成本價 "，但至于怎么協商他們不管。

瓊山區審批局：我們只是負責批建，錢誰來出我們不管。要是想快現在就去找所有的戶主去協商，怎么建、多少錢，你們和開發者簽份合同。至于出面來協調，屬于街道辦的職能。

記者又撥打了這棟危樓所在的鳳翔街道的電話，街道辦副主任孫慧貞說，這不是他們負責的范疇，" 之前給居民們安排住了三個月的酒店，至今還欠著酒店的錢，不可能再管了，居民需要自己想辦法，至于其他的問題要問住建局。"

就這樣，危樓居民安置問題在海口市、瓊山區多個政府部門之間被 " 踢了一圈皮球 "，沒有任何說法。

律師：當年的開發商要負很大責任

相關部門涉嫌瀆職等嚴重違法行為

長期關注房地產領域的北京金訴律師事務所王玉臣律師認為，這棟危樓，當年的開發商要負有很大責任，而鑒定需要整棟拆除的危樓后不但沒拆，還能辦出手續上市銷售，相關部門涉嫌瀆職等嚴重違法行為。

王玉臣：第一，主體結構和基礎工程出問題，責任都是要由開發商來負責，由此給業主所造成的損失也應該由開發商來負責。

第二，當地的行政部門有不可推卸的責任，行政部門沒有履職存在不作為的問題。在這種情況下把房本給辦下來存在嚴重的違法行為，甚至可能存在瀆職，涉及到刑事犯罪的問題。

中國建筑科學研究院副院長肖從真分析認為，當年這棟樓從三層加建為八層，要考慮是否經過正規評估和相關法律流程，此前因加建手續不全而導致房屋倒塌的事故殷鑒不遠，相關部門更應該引起重視。

肖從真：正規加建需要經過設計評估。非法加建，自建房本身沒有手續，加建就更沒有手續，這種情況安全方面和法規政策法規方面都違反國家的規定。

一棟早該拆除的危樓究竟是如何 " 起死回生 " 的？危樓處置、居民安置問題怎么辦？中國之聲將持續關注。

來源：中央廣電總臺中國之聲